货运或迎“断崖式下跌” 中铁“十三五”将拓宽基建融资渠道

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货运或中国铁路“十三五”计划的“悬崖下降”将拓宽基础设施融资渠道

我们的记者高江红从北京报道

在传统阴历的腊八节，北京突然下起了小雪，扫除了前一天的烟雾。

空的空气格外清新，但是室外温度却直线下降。北京西站附近的铁路大楼里暖气很足，呼出的热气模糊了窗户，看不清外面的世界。

大约在每年的这个时候，来自18个地方铁路局、铁路系统机构和铁路总公司的数百名官员聚集在这里举行年度铁路工作会议，对新的一年进行年度总结和规划。

像往常一样，结束语的基调是激动人心的。中国铁路总公司总经理盛光祖表示，“十二五”期间，铁路固定资产投资3.58万亿元，新线投入运营3.05万公里。到2015年，全国铁路运营里程将达到12.1万公里，高铁运营里程将超过1.9万公里。“中国高铁运营里程已达到全球高铁运营里程的60%。”再次出席会议的交通部长杨对表示赞赏。

盛光祖没有谈到2015年的运营数据。记者从铁路内部人士处了解到，铁路收入不容乐观，特别是货运量已经回落到2010年之前的水平，这对整体收入有很大影响。根据铁总此前披露的前三季度财务数据，2015年前三季度亏损94亿元，预计最后一个季度扭亏为盈难度极大。

很可能这是中国铁路公司成立以来第一次出现亏损，短期内很难扭亏为盈。因为债务负担越来越重，而缺乏造血功能使得这头巨象难以翻身。

“对煤炭、钢铁等大宗物资运输的需求将继续下降。煤炭、钢铁是铁路的传统来源。”盛光祖认识到，货运作为两大收入来源之一，遇到了前所未有的困难，必须深化货运改革，扭转困难。

成就下的绩效压力

中国铁路过去一年和过去五年的成就是辉煌的。正如杨在会上所称赞的，中国铁路在过去的五年里取得了巨大的成就，这是历史上投资最多、新线最多的五年。

盛光祖介绍说，“十二五”期间，铁路固定资产投资为3.58万亿元，新线投入运营3.05万公里，分别比“十一五”期间增长47.3%和109%，是有史以来投资和新线投入运营最多的五年。到“十二五”末，全国铁路里程达到12.1万公里。

高铁建设取得巨大成就，京沪高铁、京广高铁、哈大高铁、蓝欣高铁等一批世界著名的重大项目建成通车，基本形成了以“四纵四横”为主要骨架的高速铁路网。目前，中国高铁里程超过1.9万公里，居世界第一，占世界高铁总里程的60%以上。

“十二五”期间，全国铁路客运量达到106亿人次，比“十一五”增长49.1%。“十二五”期间，全国铁路完成货物运输155亿吨，比“十一五”增长13.6%。

随着投资的快速发展和路网的快速完善，中国铁路总公司也背负着巨额债务。根据中铁财务总报告数据，截至2015年9月，中铁总资产为5.97万亿元，总负债高达3.94万亿元，负债率为66.02%。2006年后，随着大跃进开始的铁路建设进入还本付息阶段，许多项目累计还本付息负担极其沉重，每年仅利息就要偿还1800亿元。难怪中国工程院院士、铁路职工王多次炮轰铁路职工为银行工作。

如果铁路收入能迅速增长并带来稳定的现金流，上述困难似乎不成问题。然而，现实是，由于经济形势的影响，铁路收入增长已经是一个问题。

货运量危机

今年前三季度，中国铁路总收入为6577.7亿元，其中货运收入为2093亿元，客运收入为1930亿元。相比之下，2014年中国铁路总收入分别为9948亿元、3142亿元和2127亿元。如果我们看看2013年的数据，中国铁路的总收入分别为10433亿元，3329亿元和2086亿元。由此可见，除客运收入持续增长外，总收入和货运收入一直在下降。

“2015年，货运量已回落至2010年前的水平，几乎与2009年持平。”一位未透露姓名的铁路内部人士向记者透露，中国铁路的交通量近年来一直在下降，这影响了中国铁路的整体表现。

记者查阅了历年铁路公报的统计数据，发现2013年铁路总货运量达到峰值39.67亿吨，之后没有再创新高，2014年降至38.13亿吨。然而，在货运中占据绝对主力地位的国家铁路货运量在2011年达到32.8亿吨后，一直处于低迷状态，并一路下滑。2014年，全国铁路货运量仅为30.69亿吨。这一数字略低于2010年的30.82亿吨。如果2015年的货运量只有2009年的水平(27.75亿吨)，就意味着铁路这个最强大的造血工具出了问题。

更重要的是，货运量危机还没有过去。

1月15日，国资委主任张毅在中央企业负责人工作会议上提醒，中国正进入工业化的后期阶段，在此期间，重化工业的产量可能会经历一个悬崖式的下降。许多专家学者预测，中国钢铁、有色金属、煤炭、建材、化工等行业的产量将在“十三五”期间达到或接近峰值。

这些类别只是铁路运输的主要来源，重化工业产量的悬崖式下降无疑提醒铁路运输量也可能经历这个悬崖式的下降过程。

“分类投资”将成为投资的主流

这将不可避免地影响铁路基础设施的投资。事实上，中国铁路总是打算扔掉这个包袱。

据CICC预测，“十三五”期间将新建铁路23000公里，投资2.8万亿元。这也是最基本的底线。此前，国家铁路局在《铁路发展“十三五”规划(征求意见稿)》中指出，从2016年到2020年，铁路固定资产投资规模将达到3.5-3.8万亿元。这样，如果铁路仍然承担大部分以前由铁道部或中国铁路公司承担的建设投资，无疑会加重其债务负担。记者注意到，盛光祖提出在2016年实施铁路建设分类投资。事实上，分类投资建设早在2013年就在国发33号文件中提出，但一直没有落实。33号通知明确向地方政府和社会资本放开城际铁路、城市(郊区)铁路、资源开发铁路和支线铁路的所有权和经营权，鼓励社会资本投资铁路建设。这意味着中铁在非公益性铁路项目上的总投资不会占据重中之重，从而减轻自身的财务压力。地方政府或企业需要这条路线，所以它是筹集资金的主要方。

这种分类投资已经成为现实。1月11日，国家发展和改革委员会发布《关于做好铁路项目社会资本投资示范工作的通知》，公布了8个示范项目，包括3个高速铁路项目、4个城际铁路项目和1个地方铁路项目。这些铁路项目的特点是社会资本以合资、独资或政府与社会资本合作(ppp)等形式参与铁路建设和运营。，而中铁集团的一般规则在幕后退缩。

(编辑:李庆余，如有任何意见或建议，请联系:liqy @ 21jingji)

来源：成都新闻网