亚投行开业：打造高标准治理结构的多边机构

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从2013年10月起，亚洲投资银行在拟创建的中国，经过两年多的时间，于今年1月16日在北京正式开业。中国习近平主席在开幕式上说，中国是国际发展体系的受益者，创建AIIB是中国承担更多国际责任的举措，旨在促进各方互利共赢。与此同时，第一任国家主席金立群在第一次新闻发布会上强调，AIIB将遵循21世纪的高标准治理结构，在五年任期内重点建设一个精干、清洁、绿色的多边机构。《21世纪经济报道》记者采访了几个创始成员国的代表，他们大多认为亚投行将会给国际经济治理格局带来不同的变化，而空所占的比例非常大。

开放AIIB:一个具有高标准治理结构的多边机构

“董事会和管理层的职责应该明确，两者之间应该有严格的界限，这样才能更有效率。此外，金立群在新闻发布会上表示，本行将遵循“透明、公开、负责、独立”的原则，确保董事会履行监管职责。

本报记者周伟郑庆亭

实习记者王北京报道

1月16日和17日，亚洲基础设施投资银行(以下简称“AIIB”)在京举行开业典礼，同时召开董事会成立大会。亚洲投资银行在提议创建中国时，宣布成立并开始正式运营。

从两天的活动来看，中国表现出了极大的诚意。中国习近平主席在开幕式上说，中国是国际发展体系的受益者，创建AIIB是中国承担更多国际责任的举措，旨在促进各方互利共赢。

AIIB首任总统金立群在首次新闻发布会上强调，AIIB将遵循21世纪的高标准治理结构，在五年任期内努力建设一个精干、清洁、绿色的多边机构。

《21世纪经济报道》记者采访了几个创始成员国的代表，他们大多认为亚投行将会给国际经济治理格局带来不同的变化，而空所占的比例非常大。

中国领导力展

“今天的会议对亚洲非常重要，显示了中国的领导力。我们非常期待看到AIIB在亚洲基础设施投资和融资以及促进亚洲可持续经济发展方面作出重要贡献。”1月17日，新西兰财政部部长加布里埃尔·马克鲁夫在会议间隙告诉《21世纪经济报道》记者。

1月16日，一个盛大的开幕式在北京钓鱼台国宾馆举行。中国习近平主席出席并发表了讲话。AIIB的正式成立和开放，将有效增加亚洲基础设施投资，推动区域互联互通和经济一体化进程，改善亚洲发展中成员国的投资环境，积极推动亚洲和世界经济增长。

会议选举中国财政部长楼继伟为AIIB理事会主席，选举印度尼西亚财政部长班邦·布罗容戈罗和德国财政部国务秘书托马斯·斯蒂芬为理事会副主席；金立群当选为AIIB首任总统。

2013年10月，中国提出了建设AIIB的倡议。只花了两年多的时间就确定了创始成员，进行了谈判并签署了协议，协议就生效了。

根据AIIB协议，每个国家的资本存量份额是根据国内生产总值的规模确定的。在AIIB 200亿美元的实收资本中，中国的认缴额约为297亿美元，占30.3%，是最大股东。

作为AIIB的最高决策机构，根据投票分配规则，中国的投票份额占26.06%。根据协议，在一些重大问题上，中国的投票权份额不低于3/4，在某种意义上，中国拥有“一票否决权”。

AIIB刻有清晰的中国印记。习近平说，中国开放的大门永远不会关闭，欢迎所有国家乘坐中国发展的顺风车。中方愿与各方一道，推动AIIB早日投入运行并发挥作用，为发展中国家的经济增长和民生改善做出贡献。

与此同时，AIIB的怀抱是开放的。中国政府官员多次表示，欢迎美国、日本和其他国家加入AIIB。

据悉，已有30多个国家申请加入AIIB。随着AIIB成员国的增加，中国股份和投票权的比例将被稀释。

高标准的治理结构

1月17日，第一任国家主席金立群举行了第一次新闻发布会。流利的英语和清晰的思维给现场媒体留下了深刻的印象。

金立群表示，在他的五年任期内，他致力于使AIIB成为一个在21世纪具有高标准治理结构的国际多边金融机构，这符合“精简、清洁和绿色”的原则。

“在纸上写得漂亮是没有用的，关键是要实现它”，金立群说着，砸了地板。

在AIIB的管理结构方面，我们借鉴了亚洲开发银行和世界银行的经验。最大的区别是没有常驻董事。董事会侧重于制定政策和就重大问题做出决策，而管理层侧重于政策执行，而驻地董事兼顾两端，这被认为容易导致效率低下。

“董事会和管理层的职责应该明确，两者之间应该有严格的界限，这样才能更有效率。此外，金立群在新闻发布会上表示，本行将遵循“透明、公开、负责、独立”的原则，确保董事会履行监管职责。

金立群在新闻发布会上表示，国家对AIIB人才的招聘没有限制，符合岗位专业要求、忠于职守的人才可以申请。

关于中方5000万美元的项目准备专项资金，金立群表示，目前除中国外，韩国也向该基金提供了捐助。

根据AIIB协议，允许设立专项基金，专项基金应与银行资本严格分离。

金立群表示，与现有的国际多边开发机构不同，AIIB没有软贷款供应窗口。一些不发达成员国在能力建设和项目准备方面需要帮助，项目准备特别基金将用于这些国家的基础设施项目运作、技术援助和人员培训。

不要太担心

理事会的主席、副主席和第一任主席都已经选出，在发放第一批贷款之前，还有很长的路要走。

据《21世纪经济报道》记者报道，董事会年会将于今年6月在北京举行，届时将选出AIIB第一届董事会成员，包括代表亚洲国家的9名董事和亚洲以外的3名董事。董事会成员确定后，银行年度预算和贷款政策将进一步确定。

尼泊尔财政部联合秘书贝康塔·阿尔亚尔告诉《21世纪经济报道》，他对后续行动并不太担心。“如果你担心前景，57个创始成员国将不会签署协议。”

马克鲁夫还表示，没有太多的担忧，他预计AIIB方面会仔细选择第一批贷款项目，还预计金立群行长的“高标准”银行治理结构。

更多的亚洲成员国已经开始规划国内贷款申请项目。印度尼西亚财政部地区和双边政策中心主任伊尔法·安普里告诉《21世纪经济报道》，印度尼西亚已经向AIIB提交了贷款申请，包括地热、天然气管道输送、涡轮机和铁路项目等基础设施项目。

至于AIIB与现有国际多边机构的区别，贝肯塔·阿尔亚尔说，世界银行和亚洲开发银行有各自的议程，涉及范围很广，基础设施部门往往在一定程度上被忽视。AIIB侧重于基础设施，这些国际机构今后将相互补充和改善。

国际复兴开发银行还说，世界银行和亚洲开发银行涵盖了广泛的领域，包括经济、社会和生态方面。AIIB的优势在于重视基础设施建设。

来源：成都新闻网