全国碳排放交易市场有望明年启动

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在1月18日举行的中国碳市场重点行业企业高层培训研讨会上，国家发展和改革委员会气候变化司副司长姜表示，全国碳排放交易市场启动进入倒计时，国家发展和改革委员会起草的《碳排放交易管理条例》已于去年12月正式提交国务院审议。2016年，将加快《条例》的颁布，并尽快制定各种配套法规和标准，确保全国碳排放交易市场明年开始运行。业内人士预测，如果建立全国碳交易市场，覆盖的排放量交易量可能扩大到30-40亿吨，市场规模预计将达到1000亿元。

加快全国碳市场建设

建立国家碳排放交易市场是中国经济体制和生态文明体制改革的关键任务。2015年9月，《中美气候变化联合声明》明确表示，中国计划在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，并在2017年启动国家碳排放交易系统，该系统将涵盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等关键行业。

自2011年以来，碳排放交易试点已在北京、上海和深圳等七个省市启动。据蒋介绍，截至2015年底，全国已有2000多家企事业单位进入碳市场，累计完成二氧化碳排放配额4978.7万吨，完成碳交易14.1亿元。仅2015年一年，二氧化碳排放量就达到3263.9万吨，同比分别增长112%和51%。企业总体达标率保持较高水平，企业碳排放总量和碳强度保持双下降趋势。充分体现了以市场手段促进碳减排的效果。

姜表示，国家发改委正在加快全国碳市场建设，为2017年启动全国碳交易奠定基础。首先，努力推动碳交易立法。国家发展和改革委员会起草的《碳排放交易管理条例》于去年12月正式提交国务院审议。

二是扎实推进碳交易顶层设计和基础体系建设，初步确定全国碳市场覆盖的行业范围和企业边界，提出不同行业碳排放权配额分配办法，发布国家重点行业和企业碳排放核算和报告标准，起草核查报告实施细则。部署和动员各地开展重点企事业单位碳排放核查报告制度；第三，加强基础支撑体系建设。规范和引导国内温室气体自愿减排交易项目，运行和完善碳交易登记制度；四是发展与碳交易体系相关的能力建设。

1000亿元的市场将启动

姜介绍说，2016年，国家发展和改革委员会将推动国务院出台碳排放交易管理条例，并努力制定各种配套法规和标准。继续推进重点行业企业温室气体排放历史数据清查，建立企业温室气体排放报告制度，合理确定企业交易范围和总量配额。

建立碳排放交易初始分配和交易制度，开放碳排放配额预分配，尽快引入第三方核查机构的管理措施、认证规则和核查规则。

积极培育第三方认证机构，建立碳交易市场监管体系，继续开展碳排放交易能力建设，确保全国碳排放交易市场在2017年开始运行。

国家发展和改革委员会气候部估计，如果建立全国碳交易市场，涵盖的排放量交易量可能会扩大到30亿至40亿吨。仅考虑现货价格，交易量预计将达到12亿至80亿元。

据招商证券研究报告显示，碳交易初期现货交易市场规模较小，未来碳交易市场的活力在于衍生品市场。到2020年，如果建立衍生品市场，碳市场的规模预计将接近500亿元，甚至1000亿元。

业内专家表示，随着全国碳排放交易市场的建立，与环境保护和节能设备改造及环保服务、碳排放和碳捕获服务或碳汇相关的行业将获得巨大的市场发展机遇。另一方面，以碳排放为目标的金融创新潜力巨大，特别是以碳排放为目标的创新金融产品和机制，包括ccer质押、碳期权合约、碳基金、ccer预购权、碳借贷业务等新兴领域也将面临机遇。

来源：成都新闻网