上海“科创”进行时：建设张江综合性国家科学中心

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上海改革风向标

十八大以来，上海成为改革的风向标。在自由贸易区、国有资产改革、建设具有全球影响力的科技创新中心等重要领域，上海显然走在了前列。其中有中央政府的布局和上海自身转型的需要。

2016年是“十三五”规划的第一年，“十三五”规划是上海建设“四个中心”的冲刺阶段。在这个关键时刻，《21世纪经济报道》推出了一系列关于“上海改革的风向标”的报道，让读者深刻分析上海改革的方向，以及作为风向标的上海如何借鉴其他地方的经验。

我们的记者刘东从上海报道

虽然该公司已与诺基亚合并，但袁鑫说服诺基亚最高管理层将该公司的科研基地设在上海。

袁鑫是上海贝尔有限公司的董事长，他的业务和产品涵盖有线和无线解决方案、光接入解决方案、端到端lte解决方案、光网络、ip网络、网络核心和应用、网络管理和服务等多个领域。

袁鑫的伟大信念背后是上海正在建设一个具有全球影响力的科技创新中心。但他也对自由贸易区战略感兴趣。他认为，不仅是贸易，上海企业也应该有充分的实力通过自由贸易区出口技术和资本，这也将极大地推动科技创新中心的建设。

事实上，袁鑫的思路与上海当前推进科技创新中心建设的思路不谋而合。除了围绕人才、科研成果转化和资金支持等一系列配套措施外，上海还将把科技创新中心与自贸区和四个中心建设结合起来，通过战略叠加逐步推进科技创新中心建设。

国家战略的叠加效应

多项国家战略的叠加为上海提供了一个试验田的机会，而将这些战略联系起来就是上海在这一机遇下的回应。

2015年11月，上海市政府发布了“双自联动”工作计划。所谓“双自联动”是上海自由贸易区和张江自主创新示范区两个战略的叠加，为张江科技创新中心的建设带来了机遇。根据科技创新中心的要求，张江的一项主要任务是建设一个综合性的国家科技中心。

“双自联”计划包括十个创新试点:探索和完善高新技术企业和先进技术服务企业认定的管理方法；试行创新药品销售许可证持有人制度；搭建国际创新创业孵化平台；探索利用电子围栏等方式创新保税R&D模式；张江空货运服务中心的建设涉及金融、贸易、监管等多个方面。

目前，张江拥有光源中心、超级计算中心、国家半导体中心、大型飞机设计中心和量子通信中心等重大项目。随着国家战略的进一步推进，国家队参与全球原创创新大赛的主战场将集中在张江。

根据2016年上海市政府工作报告，上海将在张江建设一个综合性的国家科学中心。

“连接自由贸易区可以将自由贸易区的监管、金融创新、开放创新和技术创新结合起来，使资本、技术和人才在跨境流动中实现‘双自我’的特征。”简大年，上海浦东新区副区长。

此外，今年上海将建设综合创新改革试验区，充分发挥“三区联动”优势，进一步激发全社会的创新活力。为此，上海市市长杨雄表示，为推进综合创新改革试验区建设，将创新政府科技管理，建立财政科技投入新机制，开展药品审批制度改革试点。

金融支持科技创新

据《21世纪经济报道》采访的许多科技公司称，资金支持将是技术创新的重要推动力。

去年12月28日，上海证券交易所托管中心推出的科技板块正式开盘，首批27家企业成功上市。一些难以通过通常的融资渠道获得资金的企业也成功地在科技局上市。

上海科技有限公司总经理胡在接受《21世纪经济报道》采访时表示，科技板块帮助中小初创企业更容易与资本市场接轨，这对企业无疑是一大利好。

根据部署，上海今年还将加大金融支持和创新力度，推动上海证券交易所设立战略性新兴市场板块，探索银行、保险等领域新的投融资模式。

此外，为了引导社会资本增加对种子和初创科技型企业的投资，上海市还出台了《上海天使投资风险补偿管理暂行办法》，引导社会资本增加对种子和初创科技型企业的投资。根据《暂行办法》，投资机构投资种子阶段科技企业项目发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的60%予以补偿。投资机构投资科技企业初期发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的30%予以补偿。

在张江，建立民营科技银行的探索也引起了外界的关注。此外，张江高科技(报价600895，BUY)还专门与银行签订了投贷联动合同，并与太平洋(报价601099，BUY)保险公司合作进行保险联动，支持创新型企业发展。

创建一个通用的技术R&D和转换平台

中国科学院上海应用物理研究所生命科学研究部主任简华作为一线研究员，越来越能感受到上海科技创新形势的变化。

据何建华介绍，中国科学院上海分院和张江正在积极筹划建立一些国家级实验室，这对科技创新中心建设和科技组织体系建设产生了重大影响。

在像何建华这样的研究人员看来，国家实验室是科学界的一个新模式。通过国家实验室的建设，强化展示和凝聚力，形成整体实力，产生集聚效应。国家实验室承担着科学研究某一方面的主要任务。

上海市市长杨雄在今年的政府工作报告中提出，要努力建设海底长期观测网、超短激光、活细胞成像平台、光子科学技术国家实验室等科学设施。此外，上海还提出在信息技术、生命科学和高端设备领域建设一批通用技术R&D和转型平台。

如果像国家实验室这样的平台能够落地，无疑将改善上海科技创新前沿科技的布局。除了国家平台之外，“本地团队”和“国际团队”的项目也可以落户，真正形成创新生态。

上海国际医疗园总经理鲁肖伟(报价:000516，BUY)认为，在上海土地减少的总体目标下，这些科技园可能不会有一个真正以科研和创新为国家使命的新空空间。

另外，如何激发企业的创新热情仍然是上海面临的一个问题。上海贝奥路生物材料有限公司总经理卢健熙在接受《21世纪经济报道》采访时表示，上海企业创新热情不高，科研院所和高校对科技创新中心的热情高于企业。因此，上海也应该关注创新环境的变化以及如何将创新与市场联系起来。

来源：成都新闻网