广东：打造国家大科学中心助推创新驱动

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从河北省开始，全国已进入“两会”季节，已有20多个省举办或举办了“两会”。这些地区有很多标杆省份，包括2014年经济总量排名第一、第二的广东和江苏，率先建立国家级新区并登陆自由贸易区战略的上海，以及新常态下位于西部但保持高增长的“黑马”重庆。

“十三五”规划第一年如何规划布局，如何解决这些地区存在的不足和困难，值得关注和探索。它们代表了中国改革和转型的力量，也是地区发展的基准。2016年的走向和未来的“十三五”规划肯定会影响中国的未来。

实习记者本刊记者戴广州报道

引导阅读

作为中国最大的经济省份和对外开放的重要场所，广东在2016年的两会上提出了更高的增长目标。“十三五”规划在明显提高质量和效率的基础上，年均增长7%，实现稳定增长和结构调整的协调。为此，广东省将创新驱动和供给侧结构改革列为“艰巨任务”，并提出了注重原始创新、降低产能、减免税费等改革措施。

在1月25日召开的广东省第十二届全国人民代表大会第四次会议上，广东省省长朱提出了广东省“十三五”期间的目标和2016年的工作部署。未来五年，广东经济应在显著提高质量和效率的基础上，实现年均7%的增长，实现平稳增长和结构调整的协调；到2016年，当第十三个五年计划开始时，广东经济预计将增长7%至7.5%。

围绕“稳定”和“调整”，朱肖丹列出了一系列围绕创新驱动和供应方结构改革的“解决关键问题”。

在创新驱动方面，广东将加强重点领域和关键环节的科技研究，注重原始创新，支持破坏性技术创新，加强国际创新合作，积极融入全球创新网络。

在供应方改革方面，广东将重点处置“僵尸企业”作为解决产能过剩的“牛鼻子”。通过并购、债务重组、破产清算等方式进行分类处置。，逐步实现市场清算，并开展降低成本、提高效率的专项行动，重点是减免税费，减轻企业负担，加快新的产业体系建设。

原始创新导致新战略

朱在政府工作报告中再次提出创新驱动发展战略。

最近，广东省委、省政府发布了《关于加快建设创新驱动型发展主导省的意见》，提出了2017年、2020年和2030年的战略目标。

2015年，广东在创新领域实现了两个重要指标，研发支出占地区国内生产总值的2.5%，技术自给率上升至71%。这两项指标的数据已经达到国际通行的创新国家标准。

根据政府工作报告，广东将依托国家重大科技基础设施建设广东国家科学中心，实施重点实验室倍增计划，争取建立国家实验室。加强省级科学院创新能力建设，培育新的研发机构，推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。

朱还提出了一系列加强重点领域科技研究的措施。广东将实施重大科技项目，突破计算与通信集成芯片、智能机器人(报价300024，购买)、干细胞和组织工程等九大领域的一批核心技术和共性技术，开发和推广一批重大战略产品。注重原始创新，支持破坏性技术创新。加强国际创新合作，积极融入全球创新网络。

对此，广东省政协委员、中山大学教授李宝军表示，没有基础研究，原始创新就无法推进。如果仅仅依靠模仿、引进和整合，从长远来看，产业结构调整将缺乏后劲，新的经济发展模式将难以推广。

他建议，广东应在基础科学研究方面投入尽可能多的有限科研经费，以产生更多的原创成果，提高广东的原创创新能力，增强其国际竞争力和影响力。

广东省政协委员、华南农业大学教授陈日源直言不讳地表示，广东对原创工作的战略定位认识不足，缺乏整体规划。与原始创新相关的政策支持、机制完善和资金保障有待明确，缺乏刚性保障。

陈日源的担忧可能会得到解决。朱在政府工作报告中指出，广东将深化省级财政科技计划(专项、资金等)管理改革。)和高校科研体制机制的改革。改革科技成果产权制度，赋予高校和科研院所科技成果使用权、处置权和收益权。开展业务领域技术股份制改革试点，完善科技成果转化个人奖励的约定政策。加快知识产权交易和运营市场建设，完善知识产权管理与司法保护的协调机制。

“三字经”的供给方改革

2015年10月初，中央金融办主任刘禾在广东考察时提到，要更加重视供给面调整，尽快淘汰僵尸企业，有效解决产能过剩问题，提升行业核心竞争力，不断提高全要素生产率。这是中央高层官员“供应方结构改革”的早期表现。

广东作为中国最大的经济省份和较早对外开放的重要工业基地，拥有“僵尸企业”和落后产能的情况并不少见。与其他经济发达省份一样，广东省政府工作报告也将“供给侧结构改革”列为关键词之一。

朱将2016年广东的供给侧结构改革概括为三大工程:“走”、“降”、“补”。在“走出去”方面，广东将重点处置作为解决产能过剩“牛鼻子”的“僵尸企业”，并通过并购、债务重组、破产清算等方式进行处置。，逐步实现市场清算。与此同时，“走出去”的另外两大理念是转移和扩大需求。广东计划从“外”和“内”转移过剩产能:一方面，广东扩大国际产能合作，促进过剩产能和生产环节的转移；另一方面，它促进了加工贸易和传统优势产能向粤东、粤西地区的梯度转移。

与此同时，广州和深圳所在的广东省仍在考虑如何缓解房地产市场的库存压力，包括该省的二三线城市。广东计划通过加快农民工市民化和发展房屋租赁市场来化解房地产库存。在过去的2015年，房地产市场对广东经济的拉动作用更加明显。

从房地产市场来看，2015年广东升温趋势明显，全年商品房销售面积达到11681.01万平方米，同比增长25.4%。特别是，房地产行业的表现超过了全国，对经济增长的贡献为8.2%，而全国平均水平不到4%。

广东的意思是在清理和转移后“减少”和“补充”生产能力和企业。通过技术改造激活现有资产，修复现有产业和企业发展势头，提高全要素生产率。

朱表示，广东将开展一场降低成本、提高效率的专项行动，并打好“组合拳”，降低企业的交易、劳动、社会保险、金融、物流等成本，重点是降低税费，减轻企业负担。加快省内企业行政事业性收费减免，推进电力和流通领域市场化改革。另一方面，通过技术改造激活现有资产，修复现有产业和企业的发展势头，提高全要素生产率。

来源：成都新闻网