G20判断市场波动未反映复苏 结构性改革成第三种方案

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◎每个记者王馨漪

2月26日至27日，20国集团财长和央行行长会议在上海举行，这是中国2016年接任20国集团主席后的首次高层会议。本次会议从金融渠道为20国集团杭州峰会做准备，讨论了全球经济形势、增长框架、国家政策协调和国际金融治理等议题。在这次会议上，二十国集团财长和行长密切关注并就各自的共同政策达成共识，包括货币、财政和结构改革。

20国集团财长和央行行长会议于周六(2月27日)在上海闭幕。在会后发表的公报中，与会者认为，全球经济形势继续复苏，但不均衡，下行风险和脆弱性增加。

会前，仍在剧烈震荡的全球市场对本次会议有诸多期待，其中之一就是希望各国携手应对当前不稳定的市场。

经过讨论，20国集团(g20)财长和央行行长认为，近期市场过度波动与全球经济基本面的温和复苏不一致。

中国社会科学院金融研究所国际经济学家郑连生在接受《国家商报》采访时表示，各国的政策需求存在差异，短期内很难形成政策协调，但它们仍有义务承担共同责任。

除了货币和财政政策，这次会议还特别关注第三个选择——“结构改革”。财政部部长楼继伟在20国集团结构改革高级别研讨会上表示，促进强劲、可持续和平衡增长的根本途径是深化结构改革。他认为“中国的(结构改革)可能会产生相对较大的影响。”

市场波动并不反映经济复苏

与三个月前二十国集团领导人峰会发表的公报相比，本次会议对全球经济的总体判断相对悲观，公报显示“人们越来越担心全球经济前景进一步下行的风险。”

虽然两次会议间隔时间不长，但在此期间，国际市场经历了大幅波动，原油价格暴涨暴跌，主要经济体股市小幅反弹，一些新兴市场国家货币大幅贬值，避险情绪迅速上升，推高了金价。

会前，国际货币基金组织还表示，在经济极度脆弱的背景下，主要国家必须合作，拿出“大胆”的应急措施，以提振经济增长和遏制风险。

此外，包括美林在内的一些机构甚至指出，全球经济面临的威胁与1985年之前非常相似，因此各国政府有必要达成新的广场协议。

中国、美国和日本的财政部长在会前拒绝了这一提议。公报还指出，最近的市场波动没有反映全球经济的基本面。在会后举行的新闻发布会上，楼继伟特别强调，“这是我们在g20金融渠道上达成的基本共识。”

财政政策不够强？

本次会议之前，美元处于加息通道，日本突然实施负利率，欧盟决定延长量化宽松。世界主要经济体货币政策的差异已经吸引了投资者的注意力，市场预期此次g20财长和央行行长会议将在政策协调方面取得突破。

针对这一问题，公报谨慎地表示，将“单独和共同”使用所有政策工具来增强信心，维持和促进复苏。

郑连生认为，在当前情况下，不同国家的政策要求不一致，很难在短时间内达成共识。甚至在美元升息之前，各国就已经举行了政策磋商，但效果有限。

市场上的另一个问题是:在讨论经济政策时，货币政策似乎总是起主导作用，而各国在财政政策方面的努力还不够。

楼继伟介绍，大家一致认为，货币政策将继续侧重于促进经济增长和保持物价稳定。换句话说，货币政策可能继续适度宽松，尽管人们认识到货币政策的作用不能取代财政政策。

根据花旗银行(Citibank)最近发布的报告，如果全球经济进一步放缓，货币政策必须得到更多财政政策的支持，但目前的世界还没有做好准备，无论是从机制、政治还是其他方面。

"在当前情况下，最好实施扩张性财政政策."楼继伟说道。

然而，德国财政部长朔伊布勒在20国集团会议期间表示，“债务融资的增长模式已经达到极限。”因此，我们不同意一些国家提出的财政刺激计划...不改革就没有捷径。”

郑连生提出财政政策需要纳税人的钱，而采取扩张性财政政策需要扩大财政收入和增加税收负担，这在一些国家有很大的阻力。

中国的结构改革取得了良好的效果

除了货币和财政政策，这次会议提出了第三个选择，即结构改革。

楼继伟介绍说，对于那些无法实施扩张性财政政策的国家，人们的共识是，这些国家必须加快结构性改革。

在g20结构改革高层研讨会上，楼继伟以德国为例，证明了结构改革的重要性。他认为，国际金融危机后，德国经济表现出较强的弹性，这得益于德国长期重视结构改革，不断优化要素配置，有效激励创新，增强了核心竞争力。

楼继伟介绍，二十国集团财长和央行行长甚至达成了结构改革的基本原则和主要方向；同时，与会者认为，不同的国家有不同的国情，结构改革的效果也会不同。

自中国经济增长转向以来，全世界都在担心中国的结构性改革能否成功，全球经济增长的引擎是否会硬着陆。

郑连生告诉《国家商业日报》,在最近的达沃斯会议上，有很多声音在唱中国空。利用二十国集团等国际会议加强与外部世界的有效沟通，将在引导和稳定预期方面发挥积极作用。

楼继伟表示，中国结构性问题导致的资源配置扭曲相对较大，纠正这些扭曲带来的增长效应也相对较大，因此结构性改革可能带来的效应也相对较大。

来源：成都新闻网