G20聚焦结构性改革促增长

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在全球经济复苏缓慢、下行压力加大的背景下，20国集团财长和央行行长会议于2016年2月26日至27日在上海举行。与会者强调，推动全球经济实现强劲、可持续和平衡的增长，并认为实现这一目标不仅需要货币和财政政策的合作，也是深化结构改革的根本途径。

会议认为，全球经济形势继续复苏，但不均衡，下行风险和脆弱性增加。国际货币基金组织(imf)总裁拉加德表示，当前全球市场正面临经济增长放缓、大宗商品价格大幅下跌、地缘政治风险加剧和下行压力加大等挑战。在这种背景下，促进强劲、可持续和平衡的增长仍然是20国集团的首要任务。

中国人民银行行长周小川表示，在全球经济复苏乏力、风险上升的背景下，二十国集团迫切需要改善和加强政策协调，包括共同促进全球经济增长和稳定复苏，必要时讨论和沟通相关经济金融事务，利用自身政策工具共同维护金融市场稳定。二十国集团应继续强化结构改革议程，保持改革势头，为全球经济长期强劲、可持续、平衡增长奠定坚实基础。

虽然周期性因素与短期下行风险密切相关，但更深层次的原因源于全球中长期结构性问题，特别是危机后，主要经济体生产率增长放缓，潜在支出水平下降，已成为制约全球经济增长的根本性问题。会议同意进一步加强结构改革议程，包括制定改革的重点领域和指导原则，并建立一套指标体系，以更好地评估和监测所有成员的结构改革进展。会议同意研究应对全球贸易和投资疲软的政策和措施。

中国财政部部长楼继伟表示，20国集团会议自2009年以来就有了一个增长框架，2010年将结构性改革作为一项重要内容，之后逐步强化了结构性改革的重要性。从未有过这样的20国集团会议，每个人都非常关注结构改革。会议达成了结构改革的基本原则和主要方向，各国同意制定一个监测框架。同时，每个人都认为结构性改革有其自身的国情，各国能够产生的效果是不同的。

在为20国集团会议准备的报告中，经济合作与发展组织(经合组织)建议，在全球经济前景暗淡的情况下，除了增加公共基础设施投资的改革之外，这一改革还包括减少需求受到抑制的服务部门的准入壁垒，医疗保健和养老金领域的福利改革，以及住房政策和就业援助改革，以促进劳动力在地区和不同工作岗位之间的流动。报告还指出，为了改善结构改革的短期效果，还必须解决金融部门的功能失调问题，以促进信贷流向难以进入金融市场的个人和企业。

会议强调，将采用包括货币和财政政策以及结构改革在内的所有政策工具来应对风险、增强市场信心和促进经济增长。会议提出，要灵活实施财政政策，把负债率保持在可持续水平。货币政策将继续侧重于促进经济增长和保持价格稳定。然而，目前主要经济体之间政策步伐的差异引起了外部世界的担忧。

英国《金融时报》的文章指出，全球共同努力为货币和财政刺激措施做准备变得更加紧迫。尽管或许不应该指望所有20国集团国家都跟上步伐，但它们至少应该确保它们的政策符合所有国家的更高利益。

文章还指出，现在不是将全球增长视为理所当然、专注于财政整顿的时候。世界各地的货币政策制定者一直试图通过量化宽松和负利率来放松货币政策，但不幸的是，美联储的主导作用不在其中。如果这些货币政策由扩张性财政政策协调，而不是单独对抗，它们可能会发挥更大的作用。

文章警告说，只有货币扩张政策而非财政扩张政策可能导致国际紧张局势。欧元区和日本的量化宽松措施压低了本币汇率，围绕所谓的竞争性贬值可能会出现另一场冲突。

与会各方对中国的改革给予了高度评价。拉加德承认中国正在进行的供应方改革。“中国经济正在经历转型和变化，如刺激消费、城市化、大力发展第三产业、资本市场和银行业改革。”

经合组织秘书长古里亚表示，中国仍然是支撑全球经济增长的重要因素。尽管增长放缓，但中国正在进行的结构性改革将刺激新的增长势头。

来源：成都新闻网