活跃二手车市场：全国工商联呼吁缓期“限迁”

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◎各位记者刘旭

3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出“活跃二手车市场”。正因为如此，全国工商联提出的《关于解决各地限制二手车搬迁问题的建议》立即引起了社会的关注。

根据北京北辰亚运村汽车交易市场的数据，北京二手车转让率每下降1个百分点，就会影响新车销售约1.6个百分点，这将影响北京去年新车需求的7%。

日前，国家商报记者就二手车限制的有关问题采访了中华全国工商联合会汽车经销商商会秘书长朱。朱是《关于解决各地区旧汽车限购问题的建议》的起草人之一。

朱孔原告诉记者，“二手车限购政策的优化，关系到中国汽车市场的发展，是整个汽车销售体系完善的‘内因’。”

据了解，上述建议建议:一是明确二手车“限行”时间表，并按时间表执行；第二，政策应该鼓励二手车出口。

朱表示，二手车在东南亚地区极具竞争力，从政策层面鼓励出口是中国二手车市场流通的重要补充因素。

二手车是汽车市场增长的“内因”

“宏观经济和政策因素是影响汽车市场趋势的外部因素。要保持整体向上健康发展，最重要的是“内因”朱在接受《全国商报》记者采访时表示，“限制二手车”是重要的内因之一。这也是中华全国工商联提出这个问题的根本原因。

所谓“限行”，是指一些地方采取限制环保标准、限制外省、市二手车年限等措施，以避免大量此类车辆流入本地市场。

据中国汽车经销商协会统计，目前全国约有300个地级市出台了限制二手车流通的政策。中国有12个城市达到国家五级以上标准，261个城市达到国家四级以上标准，51个城市达到国家三级以上标准，3个城市达到国家二级以上标准。以河北为例，目前河北省大部分城市对从北京等省市进口的二手车都有严格的限制，至少要达到国家四项标准，有些地方甚至要求必须达到国家最高的五项标准，而且必须是6岁以内的二手车。

在朱看来，各地对二手车实行“限行”政策主要是基于两个原因:一是二手车一般都是旧车，而二手车在不同的地方行驶会给当地的环境治理带来一定的压力，因此有必要对其进行限行。不同地方的二手车应符合新车的环保标准；第二，二手车异地搬迁无助于地方税收，旧车的环保在未来需要地方税收补贴。

“二手车流通是汽车产业链中的一个重要环节。发展和扩大二手车市场，有利于缓解汽车保有量持续增长对交通和环境的压力，充分利用社会资源，促进循环经济发展。”朱表示，“事实上，各地实施的‘限购’政策也涉嫌行政垄断，对二手车流通设置市场准入限制，造成企业间不公平竞争，违反市场经济原则。”

一位二手车经销商告诉记者，一些车主暂时放弃了更新车辆的计划，因为他们无法接受目前的价格，这是很常见的。

打破二手车流通的“局部保护”

朱在接受《商业日报》采访时表示，与发达国家相比，中国的汽车市场还不成熟，其中之一就是二手车的销量还不到新车的一半。

从国外情况看，二手车销售约占汽车销售总额的57%，在美国、日本等发达国家高达70%，即二手车销售通常是新车销售的1.5~3倍。在中国，新车和二手车的销售比例明显颠倒了。2015年，中国新车销量为2459.76万辆，同期二手车交易量为941.71万辆，占比不到40%。可见，中国二手车的销量和市场发展不仅落后于汽车大国，而且低于国际平均水平。

此外，中国现行的限制移民政策还有许多不合理的地方。例如，在一些地方，“搬迁限制”政策甚至在汽车离开工厂或上车的日期被“越过”。以石家庄为例，以二手车进入该品牌的当地注册日期为界，超过三年的不得入住。唐山市以该品牌二手车的出厂日期为界，凡进入该品牌三年以上者不得入住。

对此，表示，在中国，汽车通常被视为重要的固定资产，但“限行”导致二手车价格迅速贬值，这在很大程度上抑制了车主更换汽车的需求，进而导致新车销售低迷。因此，从振兴整个汽车工业的角度来看，有必要调整“限制二手车流通”的政策。

《国家商报》记者了解到，在中华全国工商联的提案中，并没有要求“一刀两断”彻底取消“拆迁限制”，而是建议将目前的“拆迁限制”政策统一为各地不同标准，并略微放宽排放标准。一方面，建议在2018年12月31日前，各地不要对在不同地方登记的符合国家三级及以上排放标准的二手车设置移民障碍；在2022年12月31日之前，各地不得对在不同地方登记的符合中国ⅳ及以上排放标准的二手车的迁移设置障碍。

“由于中国从2011年开始实施国家四项排放标准，到2018年，国家三项或以上排放标准的机动车已经使用了八年多，因此限制此类老旧车辆是合理的。同样，到2023年，国家排放标准达到4级或以上的二手车将受到限制，这不会影响二手车在中国的流通。”朱对说道。

此外，中华全国工商业联合会也建议开放二手车出口渠道。据报道，目前，一些经销商从事二手车出口业务，但由于政策不明确，他们处于“灰色地带”。一位二手车经销商表示，海外市场，尤其是东南亚国家，对中国的二手车有很大的需求，如果这种需求得到合理利用，是可以盈利的。

基于此，全国工商业联合会建议鼓励二手车出口。朱孔原告诉《国家商报》,虽然没有关于这部分市场规模的具体数据，但据调查，空市场的空间仍然很大。

来源：成都新闻网