供给侧改革助力国家创新驱动发展

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“科学技术是第一生产力”，“创新是发展的第一推动力”，这已日益成为社会各方的共识。

3月10日，科技部部长万钢在以“科技创新与发展”为主题的第十二届全国人民代表大会第四次会议新闻发布会上说:“关键问题是推进供给方改革。”“供应方结构改革的首要任务是提高我们的创新能力。”

在今年的政府工作报告中，李克强总理明确指出，创新是发展的第一推动力，必须放在国家整体发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。在整个“十三五”期间，要着力推进科技领域的供给侧结构改革，推进创新驱动发展战略的实施，使创新真正成为引领发展的第一推动力，为中国经济转型升级和保持中高速增长提供源源不断的新动力。

推进科技领域供给侧结构改革，需要坚持在引进的基础上创新的成功经验，在跟踪的基础上先行。改革开放以来，中国实行对外开放政策，从发达国家引进先进技术。通过引进技术的改造和创新，形成了具有自主知识产权的先进技术，为经济发展提供了强大的动力。本世纪初以来，中国制定了中长期科技发展规划，开始全面跟踪国际先进技术。经过十几年的发展，中国已经逐步进入跟踪、并行和领先并存的状态，一些领域已经开始领先世界。比如，中国的移动通信已经从第二代引进，第三代有自己的设计，第四代已经成为世界两大标准之一，第五代有可能引领世界，而中国的高铁已经从250公里/小时的进口速度跃升到380公里的自主创新，然后到现在的谱系。这些都是我们在实施创新政策、改善产品供给结构、推进供给侧结构改革方面取得的重要进展。今后，我们要在引进、吸收、消化的基础上继续创新，强调原始创新能力，在某些领域领先世界，形成强大的新动能。

推进科技领域供给侧结构改革，必须加快技术市场的创新和发展，创新相关制度机制，加快科技成果向生产力转化的进程。不管有多少科技成果是先进的，如果不能转化为真正的生产力，就没有新的动力。细心的人已经注意到，今年的政府工作报告中有61次提到创新，并明确指出，到2020年，科技进步对经济和社会的贡献率将达到60%，2015年为55.3%，也就是说，在“十三五”期间，每年要提高一个百分点以上。现在，要把科技成果转化这一重点工作提高到前所未有的高度，积极推进，持之以恒，取得实效。

因此，有必要加快技术市场的创新和发展。技术市场是科技成果转化为生产力的场所，相关市场的各方可以在这里进行技术的委托开发、服务、咨询、许可、转让和合作。截至2015年底，全国技术市场总交易额达到9835亿元。但是，从结构上看，约80%被企业转移和吸收，高校和科研院所在成果转化方面还存在一些障碍。

因此，有必要加快市场化制度和机制的创新。事实上，国家十分重视科技成果转化，支持修改法律和完善政策。全国人民代表大会于去年2月开始审议《中华人民共和国科技成果转化法》修正案，并于8月二读通过。为了贯彻实施这部法律，今年两会前，国务院发布了《关于贯彻实施〈中华人民共和国科技成果转化法〉的若干规定》。《条例》提出了更加具体的操作措施，强调要开辟科技与经济相结合的渠道，促进大众创业和创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体和科技人员转移和转化科技成果，促进经济升级和效率提升。

目前，法律法规从四个方面打破了高校和科研院所科技成果转化的一些障碍:一是取消了审批程序。这是政府职能转变的重要一步，这是由高校决定的。第二，收入和分配权由大学根据规定的程序自行处理。直接参与科研的科技人员可享受50%以上的转化效益。第三，要促进企业与高校的密切合作，鼓励高校开放科技资源，为企业提供技术研发服务、测试、测试、咨询等一系列活动。，从而促进技术创新领域的成果转化。第四，加强技术市场建设，培养一支既懂工业又懂科研的转型服务队伍。

只要我们积极实施这些法规和措施，我们相信科技成果向生产力的转化将会得到迅速推进，科技创新将成为发展的第一推动力，从而极大地推动中国经济转型升级、提高质量和效率的进程。

来源：成都新闻网