清退“僵尸企业” 还需金融政策打“组合拳”

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今年的政府工作报告显示，将采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥地处置“僵尸企业”。

“今年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，也是推进体制改革的关键一年。因此，财政和财政协调应该服务于这一总体情况。”财政部部长刘坤表示，从财政角度看，要积极发挥财政政策在不良资产处置、人员安置、生活保障等方面的作用，维护社会稳定，盘活现有资源，淘汰僵尸企业。此外，要进一步减轻企业税收负担，创造公平的税收环境，适度降低社会保险费。

中国投资咨询公司(China Investment Consulting)研究总监郭凡礼在接受《证券日报》采访时表示，中国清理“僵尸企业”的主要目的是提高社会有效供给，而那些行业过剩的行业将是清理的主要目标。此外，一些依靠政府补贴或财政手段维持生计的“空空壳公司”也是清理的主要目标。

在这方面，全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪建议，地方政府应该把对产能过剩的补贴转变为对具有并购优势的企业的补贴；对某些行业给予优先支持的政策也应该从支持和补贴企业扩大生产能力转变为补贴消费者和使用该行业产品的用户。前者可以降低生产能力，鼓励结构调整，而后者可以培育市场需求，扩大市场竞争，减少产能过剩，这是加速闲置资源流动的主要诱因。

中国企业联合会副研究员冯在接受《证券日报》采访时表示，僵尸企业往往背负大量债务，有时还涉及民间借贷，这关系到许多本土企业资金链的安全。此外，一些银行不得不更新贷款，以避免破产和坏账变成坏账。如果处置不及时，还会导致银行不良资产不断增加。因此，在淘汰“僵尸企业”的过程中，金融政策可以协同努力，如建立和完善资本市场体系，促进并购、股权置换等活动，创新金融支持方式。

来源：成都新闻网