战略新兴板“被删”几家欢喜几家愁 意味着什么？

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战略新兴产业委员会，已经准备好了出来，暂时改变。

《中国商报》记者15日下午从全国人大新闻中心获悉，根据中国证监会的意见，“设立战略性新兴产业板块”的内容将从《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中删除。

对于这一变化，本报采访的许多法律界和证券业人士表示，删除可能意味着战略性新兴产业板块的建设在短期内不会得到推进。

“如果《纲要(草案)》开头没有写，可能是因为水平不够，不一定要太具体。”申银·万国的首席宏观分析师李慧勇告诉《中国商业新闻》，但是如果它被删除，可能就没有意义了。

虽然有很多意见认为删除《纲要(草案)》中的相关内容意味着战略性新兴产业板块暂时“歇业”，但也有意见认为没有必要写入《十三五规划纲要》，因为战略性新兴产业板块的筹备工作在“十二五”期间已经基本完成。换句话说，该学派认为战略性新兴产业板块将很快推出。

中国人民大学法学教授刘俊海对本报表示，草案的修改仍需全国人大表决，预计修改稿中提出的建议获得全国人大通过的可能性相对较高。“从工作程序的角度来看，在第十三个五年计划中多一句话，少一句话是非常重要的。是否写入计划将直接影响今后五年工作的落实。”刘俊海表示，是否继续推进战略性新兴产业板块，不仅要听取监管部门的意见，还要听取公众投资者和交易所等利益相关者的意见。

取消还是不需要说？

《中国商报》记者15日下午从全国人大和全国人大新闻中心获得的13日发布的《纲要(草案)》中，删除了“设立战略性新兴产业板块”的内容。根据记者获得的对《纲要(草案)》修改的说明，涉及到57处修改。其中，第九条明确表示:根据中国证监会的意见，删除第27页的“设立战略性新兴产业板块”。

战略性新兴产业委员会被“删除”的原因在业内引起了轩然大波，因为它已经做好了上市的准备。

在2014年两会期间，上海证券交易所(以下简称“上交所”)董事长桂敏杰首次表示，他计划在上交所内设立一个新的董事会，即战略性新兴产业董事会。从那以后，战略性新兴产业委员会的筹备工作一直在推进，该计划也已向高级管理层汇报。

2015年7月30日，《国务院关于大力推进大众创业创新若干政策措施的意见》发布。文件指出，“推动上海证券交易所建立战略性新兴产业板块”引起了业界的高度关注。在今年两会的前期，面对《中国商报》记者的提问，桂敏杰明确表示，战略新兴板块不会推迟，准备工作进展顺利。

3月5日发布的《纲要(草案)》提出，要积极培育开放、透明、健康的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率，创造条件实施股票发行登记制度，发展多层次融资市场，成立战略性新兴产业板块，深化创业板和新三板改革，规范区域股票市场发展，建立健全板块转移机制和退出机制。其中，“建立战略性新兴产业板块”的表述被认为是合乎逻辑的。

因此，战略性新兴产业委员会的“暂时删除”似乎表明政策发生了重大变化。本报记者采访发现，市场对这一变化存在激烈争议。一方认为战略性新兴产业板块在“十二五”期间基本完成，没有必要将其写入“十三五”规划。换句话说，相信战略性新兴产业板块不仅会推出，而且很快就会推出。然而，另一方认为，在大纲草案的背景下，删除这种提法意味着暂时不予考虑。特别是记者获得的《关于修改政府工作报告的说明》中还增加了一句话“资本市场的基本制度不完善”，似乎与这一观点背道而驰。

“太着急了，我不知道这是什么意思。”一些经纪人告诉本报，他们接触的许多客户之前都计划在战略性新兴市场上市，他们非常焦虑，因为他们不知道政策变化意味着什么。

记者第一时间向证监会和上证所询问核实情况，截至发稿时尚未得到回复。不过，一位接近上交所的经纪人告诉记者，该交易所对这一情况并不十分清楚。“上周，上交所战略性新兴产业委员会的负责人仍在北京开会，了解进展情况，他们都感到尴尬。”他说。

事实上，上交所一直在争夺战略性新兴市场板块。一位从事新三板业务的券商人士告诉《中国商报》，深交所长期以来都是“跑企业”，新三板上市企业中的科技创新企业也是“跑得满满的”。据此人估计，经过反复接触，第一批战略性新兴板上市企业的范围已经基本确定。

15日晚，一段自称是上交所内部人士的录音在社交媒体上流传。知情人士表示:“十三五计划(声明)的取消并不意味着战略性新兴市场的取消...每个人都应该听一听，再看一看。”

几滴幸福的眼泪

“寻找上交所的心理阴影区”、“新三板需要火”、“中国证券交易所在回家的路上哭死了”……这是15日晚很多人在社交媒体上分享的三句话。虽然这意味着戏弄，但它也反映了政策变化下不同层次资本市场的不同情绪。

在李慧勇看来，监管当局可能有三个考虑:第一，改革需要有序进行；第二，改革需要稳扎稳打；第三，改革要立足大局，不涉及个人利益。

“中小企业的创立，新的三个董事会都有，有必要考虑一下战略性新兴董事会是否有必要。”李慧勇告诉本报，如果创业板的门槛稍微降低，创业板的门槛稍微提高，实际上可以覆盖战略性新兴产业的企业。

另一位券商官员也表示，监管机构目前不想发展太多行业，可能也不想过多分流资金。各级之间都有竞争和替代。例如，李慧勇说，如果一个企业可以选择新三板和战略新兴板，它会选择去哪里？它必须是一个战略性新兴市场。在他看来，注册制度已经被推迟，新的战略已经改变。新三板可能成为一个蓬勃发展的领域。"我们可以感觉到新的第三板又开始变热了."。

国信证券场外市场部总经理卢贤德(报价002736，BUY)也表示，如果战略新兴板真的被废除，那么如果要在多层次的市场结构中大力发展，新三板无疑是最值得关注的市场。因此，从这个意义上来说，全国教育考试委员会可能会面临更好的机会。

自2013年底新三板向全国扩张以来，上市企业数量从500多家迅速扩大到目前的近6000家，其中95%为中小企业，65%为高科技企业。

“建立多层次的资本市场将是中国证监会当前资本市场工作的重点。作为多层次资本市场的重要组成部分，新三板将直接受益于政策动向，新三板市场创新层含金量也将进一步提高。”安信证券新三板研究部主管朱海滨告诉《中国商业新闻》，目前新三板市场预计今年将接受更多高质量的目标，包括计划回归中国的互联网公司。

事实上，如果战略性新兴产业板块被取消，最痛苦的事情可能是取消可变利率实体(vie)结构、打算“回归中国”的中国股票，以及基金等长期投资机构。

“选择回归的中国股票原本认为，战略性新兴市场是一个更好的窗口，可以抓住，但如果真的取消，它仍然是一个老渠道、后门、ipo或新三板。”恭城律师事务所合伙人陈在接受《中国商报》采访时表示，企业上市时间可能会推迟:一方面是因为可供借壳的企业不多；另一方面，银行贷款、投资者诉讼和运营成本都将由企业承担；第三，基于上市预期而加入的基金会面临着巨大的退出压力。

来源：成都新闻网