全方位调结构拉开大幕 消费升级优化支出力保稳增长

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聚集了近500名中外专家学者的“2016中国发展论坛”昨日拉开帷幕。面对当前的经济压力，出席论坛的国务院副总理张高丽表示:“今年一季度将能够实现良好的开局，今年将克服困难，明年将看到空".光明的未来随后，国家发展和改革委员会、财政部、中央银行和商务部的最高领导人也发表了主旨演讲，从稳定增长和结构调整的角度分析了中国当前的经济形势，梳理了中国未来经济发展的方向和背景。

消费升级，优化支出，保持稳定增长

根据十三五规划纲要，今后五年年均经济增长应保持在6.5%以上。因此，稳定增长仍然是未来经济发展的关键词。国家发展和改革委员会主任许生动地将新常态下的中国经济比作“经济增长速度已经上升到一个水平，经济转型已经上升到一个水平。”面对稳定增长的压力，许也强调要不断创新，完善宏观调控。

数据显示，2015年，最终消费对经济增长的贡献率高达66.4%。作为经济增长的主要引擎，徐也将列为未来消费升级的重要区域。积极推进消费升级，大力培育和扩大住房、汽车、信息等消费热点许对说道。

稳定的增长不仅需要创新，还需要创新。财政部部长楼继伟表示，长期以来，重点支出与财政收支或gdp规模挂钩的制度存在明显弊端，导致大量资金闲置。“这种体制不利于节约资金，难以提高支出效益，中央专项资金和专项转移支付不断增加，财政支出安排越来越分散。”楼继伟说道。

毫无疑问，财政支出的现有弊端不利于经济的稳定增长。一位知情人士指出，财政支出挂钩主要是支出结构问题。在积极财政政策的大环境下，优化不合理的支出结构必然有助于经济稳定增长。

在对策方面，楼继伟认为，中央政府也可以减少对地方政府的专项转移支付，给予地方政府更大的灵活性，但问题的真正解决取决于事权和支出责任的划分。

全面结构调整拉开帷幕

在新常态下，经济增长不再单纯追求增长率，而是更加注重经济发展的质量。经济要想提高质量和效率，调整现有的经济结构无疑是必要的，而结构调整涉及政府分权、企业减负和供给方改革的方方面面。

在权力下放方面，许介绍说，中国将建立政府权责清单和市场准入否定清单，以最大限度地缩小政府审批范围，优化工作程序和服务标准。作为今年税制改革的亮点，这无疑是调整结构的重要手段之一。楼继伟表示，改革阵营将纠正原有税制对企业行为和财务的扭曲。试点全面铺开后，将颁布增值税法案，然后根据法定征税原则取消营业税。

对于营改增后企业税负增加的问题，楼继伟再次强调，为了实现减轻企业税负的目标，营改增将确保各行业税负只会减轻而不会增加。

中央财经大学税务学院副院长刘欢表示，以二手房交易为例，即使房地产行业的增值税一般税率为11%，为了保证税负只会降低而不会增加，在实际操作过程中，二手房的增值税税负肯定不会高于目前的营业税税负。

在改革方面，央行行长周小川也承认，“去年金融市场波动时，有人说金融监管体系不理想，我们应该从中吸取教训。”在谈到企业的高杠杆率时，周小川指出，要加快资本市场的发展，让更多的资金投向股权，减少企业对借贷杠杆率的依赖。

首都经济贸易大学工业经济研究所所长陈鹤也表示，与发达国家相比，中国企业更倾向于银行等间接融资模式，但一方面，这很容易造成自身的高借贷利率；另一方面，对于企业来说，间接融资比直接融资更容易造成经济负担。因此，发展资本市场，企业采用公司债券、众筹和股权投资不仅是客观趋势，也有一定的紧迫性。

“一带一路”提振投资和产能“走出去”

经济发展除了稳定增长和结构调整外，还注重“内外兼修”。高虎城坦言，“目前，中国的开放水平还不够高，开放程度还不够深，开放的范围还不够广。扩大开放仍然是我们最重要和最紧迫的任务。”

高虎城表示，今后将继续提高利用外资和利用外资的水平，特别是修订中西部地区外商投资优势产业目录，增强中西部地区承接产业转移的能力。此外，他还鼓励外资通过并购等方式参与国内企业的重组和改造，同时加快外资步伐，支持企业扩大对外投资。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明今天在接受《新京报》采访时表示，目前中国外资最引人注目的表现是在并购领域，包括海尔收购通用汽车的家电业务，中化集团最近收购瑞士农业科技巨头先正达。

此前提出的“一带一路”战略已经取得初步成功。数据显示，去年中国企业在相关国家投资超过150亿美元，对外承包4000多个项目，新签合同金额超过920亿美元。

白明表示，“一带一路”已经通过了沟通和战略对接的前期阶段，目前正处于项目落地阶段，这是中国利用外资和部分产能“走出去”的难得机遇。然而，白明也承认，目前，“一带一路”只能在产能“走出去”中发挥助力作用，但随着战略的深化和落地，“一带一路”将成为外商投资和产能输出的牵引点。

来源：成都新闻网