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我们的记者王尔德在北京报道

2016年《政府工作报告》(以下简称《报告》)提出适度扩大总需求,积极调整改革需求结构,促进供求有效对接,将投资与消费有机结合,形成稳定持久的经济发展动力。

关于报告中的需求结构改革,《21世纪经济报道》采访了政府工作报告起草小组成员、国务院研究室综合一处处长陈祖新。

扩大消费需要多种收入来源和渠道

21世纪:报告提出要积极调整和改革需求结构,那么未来消费在需求结构中扮演什么角色?

陈祖新:经过多年的发展,中国的需求结构发生了深刻的变化。作为最终需求,消费已经成为三驾马车中最大的驱动力。去年,消费对经济增长的贡献率达到66.4%。同时,我们也应该看到,中国是一个拥有13亿多人口的大国。其发展已进入中高收入阶段,消费也进入需求持续增长、结构加速升级的重要时期。

有效投资对实现今年经济目标十分关键

随着收入水平的提高、人口结构的调整和科技的进步,目前中国居民的消费呈现出从数量满足到质量提高、从注重物质产品到追求更多服务、从模仿排浪消费到个性化多样化消费等一系列变化。在这种情况下,扩大消费也要与时俱进,以适应消费升级为重要导向,扩大消费热点,培育新的消费。

有效投资对实现今年经济目标十分关键

当然,扩大热消费和新消费不是忽视传统消费,而是努力扩大传统消费。事实上,消费就像一条小溪汇入一条大河,所以我们应该开辟新的源头和排水渠道。

21世纪:促进消费升级还存在哪些制度障碍?

陈祖新:比如养老、医疗、教育培训、文化体育等服务消费,不仅是一种基本消费,也是一种内涵演进加快、模式不断创新的新消费,应该得到高度重视和大力发展。

目前,这方面的主要问题是对市场准入的限制太多,私人资本和其他社会力量难以进入,导致供应数量不足或质量低下。

在这些领域,只要采取适当的措施,可以培育出一批万亿元和十万亿元的消费和产业。关键是要大大放宽市场准入,使市场供应多样化。

21世纪:除了传统消费领域,未来还能培育什么新的消费?

陈祖新:信息消费是现阶段的消费热点。进一步扩大,重点是继续推进制度创新,加快和降低收费。

随着信息网络的快速发展,共享经济正在蓬勃发展。它所涉及的领域远比已知的未知。可以乐观地估计,共享经济可以培育大规模的新产业和新消费。

目前,消费体验、可穿戴设备、智能家居、个性化定制和服务等时尚消费,以及生态有机食品、节能电器、绿色家电、绿色建材等绿色消费也在加速发展。要利用这种情况,企业要瞄准市场,政府要加强引导,满足群众多样化的消费需求。

有效投资对实现今年经济目标十分关键

中国已经进入大众旅游时代。旅游业链条长,就业能力广,可以发展成为新的支柱产业。国务院办公厅发布了《全国旅游休闲纲要》,要抓好落实。

住房、汽车等大规模消费直接关系到人们的生活质量。房地产市场的地域性很强,各地的经营状况差异很大。因此,我们要因地制宜,统筹兼顾,满足群众的合理需求,促进市场稳定健康发展。

随着农村居民收入的持续快速增长和城市消费示范效应的扩散,农村消费呈现出明显的梯度追赶特征,住房改善、交通通讯、文化娱乐、信息网络、家电、生活生产车辆等方面仍有较大改善。要优化农村消费环境,完善农村消费基础设施,进一步向农村推广电子商务等新的消费模式,大力拓展农村消费市场。

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《21世纪英文报》:你认为国内居民在国外购物怎么样?

陈祖新:社会各界都非常关注这一现象。据统计,目前,居民每年外出购物超过1万亿元,大多数人购买的是高质量、高品位的消费品。

这一现象反映出国内消费品质量亟待提高。因此,中国企业应该承担更多的责任,培养和强化精益求精的工匠精神,努力提高质量,创新品种,打造品牌,以新的供给适应新的需求,创造新的需求。

根据国务院要求,政府部门要提高质量安全标准,加强市场监管,建立统一的诚信平台和全过程质量安全追溯体系,建立商品质量惩罚性赔偿制度,加大对生产和销售假冒伪劣商品的打击力度,充分发挥媒体等社会力量的监督作用,为企业创新供应和群众放心消费创造良好环境。

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今年,国家还将设立进口商品免税商店,并降低一些消费品的进口关税,这将有助于群众丰富他们的消费。

有效投资对于实现今年的经济增长目标至关重要

21世纪:未来投资在需求结构调整中扮演什么角色?

陈祖新:经济增长不能过分依赖投资,但也必须保持合理的投资规模,这是由中国国情和发展阶段决定的。推进供给侧结构改革,既要做减法,又要做加法。做加法就是弥补公共产品、民生等领域的不足,加强企业技术改造,促进技术创新,增强发展后劲。这也离不开投资的增加。

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扩大有效投资也是经济运行的现实需要。从推动经济增长的三大力量来看:消费非常重要,但毕竟消费是一个缓慢的变量,短期内很难做得更多;今年的国际市场形势不容乐观。1-2月,外贸下降12.6%,出口下降13.1%。对外贸易的驱动力很难有大幅度增加的可能性;投资是一种中间需求,对经济增长有着直接而强大的推动作用。在一定程度上,要实现今年国内生产总值增长6.5%-7%的预期目标,投资增长至关重要。

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然而,目前的投资也相对薄弱。去年,投资增速降至12%,比上年下降2.9个百分点;去年12月的增长率仅为10.1%,是15年来的最低水平。今年1-2月,投资增长10.2%,增速回升,改变了增速持续下滑的趋势,这是大家都乐于看到的。

下一步,应该采取综合措施来吸引投资。当然,增加投资要选择正确的方向,优化结构,避免重复建设,这样投资才会有经济效益和合理回报。目前,投资产品的低价位是增加投资的有利时机。

21世纪:如何充分发挥政府投资在扩大有效投资中的作用?

陈祖新:这在当前社会投资意愿不足的情况下尤其必要。去年,政府投资带动的基础设施投资增长17.2%,成为投资增长的主要支撑力量。

充分发挥政府投资的作用,拓宽政府投资资金的渠道十分重要。今年,中央预算投资增加到5000亿元,专项建设资金将继续市场化筹集。地方政府也应合理增加投资。国家推进地方融资平台转型重组,推进市场化融资,充分发挥政策性和发展性金融机构的作用,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。地方政府应该充分利用这些政策。

有效投资对实现今年经济目标十分关键

在全社会的固定资产投资中,政府资金的比重很小,扩大有效投资的关键在于调动企业的投资积极性。

发挥民间投资的主力军作用

21世纪:未来如何充分发挥民间投资在扩大企业投资中的主力军作用?

陈祖新:目前,私人投资占总投资的2/3。应当努力消除各种有形和无形的障碍,促进私人投资的更好发展。

首先,大幅放宽市场准入。在电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用事业等领域。,民营经济有很强的投资欲望,但由于准入限制很难进入。根据中央政府的要求,我们应该加快消除市场壁垒。法律法规没有明确禁止的行业和领域都要鼓励民间资本进入,已经对外开放或承诺开放的领域都要向国内民间资本开放。

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第二,实施公平竞争政策。项目审批、融资服务、财税政策和土地使用待遇平等。

第三,建立新的政府和企业关系。政府工作人员要按照中央政府的要求,用“亲”和“清”的字眼来定位一种新型的政商关系,在与私营企业的交往中做到诚实、开放、真诚,主动加强服务。民营企业家应主动与政府部门沟通,以遵纪守法、公开诚信经营企业。国有企业也要贯彻这一精神,做好与民营企业的投资合作。

有效投资对实现今年经济目标十分关键

第四,依法平等保护各种所有制经济的财产权。完善以公平为核心的产权保护体系,加强对各种所有制经济组织和自然人的产权保护,严肃查处侵犯非公有制企业和非公有制经济人合法权益的行为。

还有一种吸引和扩大私人投资的创新方式。政府主导的投资项目,如基础设施和改善民生,可以通过特许经营、统包项目和采购服务吸引私人资本广泛参与。

来源:成都新闻网

标题:有效投资对实现今年经济目标十分关键

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