二手车自由流通仍欠“东风”

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随着国务院办公厅一份纸质文件的发布，二手车搬出去撞墙的时代结束了。最近，国务院办公厅发布了《关于促进二手车交易便利化的若干意见》(以下简称《意见》)，明确指出在今年5月底之前，实行限制二手车迁移政策的地方应当予以取消。然而，没有提到税制改革的着陆时间和限制二手车市场交易的临时产权。业内人士认为，取消“限购”政策将极大地促进二手车市场的发展，但市场的真正爆发仍需要税费改革、临时产权等政策“东风”尽快到来。

“限制迁移”政策最终被取消

根据中国汽车经销商协会的数据，去年中国二手车交易量为941.71万辆。今年1月，二手车销量保持稳定增长，1月份全国二手车累计成交80.63万辆，同比增长6.47%。随着二手车交易量的稳步增长，“限行”政策在中国各地已经成为二手车流通的绊脚石。据统计，目前，全国已有333个城市出台了二手车“限行”政策，12个城市获准迁入排放标准高于国家五级的城市，261个城市获准迁入排放标准高于国家四级的城市，使旧二手车无法正常迁出和落户。

对此，《意见》明确规定:“不允许制定和实施符合国家旧机动车排放和安全标准的限制旧机动车入境政策。二手车在环保定期检验有效期内和年检有效期内均可办理出入境手续。”

汽车行业专家严景辉表示，取消“限制二手车流通”的政策，对于拥有丰富汽车资源的一、二线城市来说，无疑是一剂良药。以北京为例。以前，市场上的二手车被禁止搬出，周围所有的搬进来的地方都被封锁了，所以只能搬到更远的地方。一方面，由于距离远，转移成本增加，使得二手车的交易价格降低；另一方面，对于排放标准低于第二国家标准的二手车，几乎只有一种报废方式。“二手车“限行”政策的取消，让中国一、二线城市的二手车有了新的去处，这是一项活跃二手车市场、加速替代新车销售的好政策。”

北京二手车的交易价格将会上涨

随着“限制二手车流通”政策的取消，北京等一、二线城市的二手车交易价格将逐步回升。

据了解，在一、二线城市中，排放低于国家标准的二手车在交易中受影响最大。以北京市场为例，在“限行”政策下，排放标准已经成为衡量二手车价格的关键标准。国家一、二级标准的二手车首先被各地“禁止”。对于卖家来说，报废已经成为处理这辆车的唯一方法。与此同时，第三国家标准的二手车处于最尴尬的境地，车辆里程远未达到报废的红线，但由于“拆迁限制”，成交价格极低。例如，一汽-大众奥迪a4在2008年达到国家第三排放标准，售价超过30万元，目前的交易价格只有11万元左右。一位二手车经销商透露:“在取消‘限行’政策后，这款车可以多卖1万元。”

严景辉认为，二手车“限购”政策取消后，北京二手车交易价格将会回升，但价格反弹速度不会马上出现，二手车经销商需要重新建立此前中断的拆迁网络。然而，一些二手车经销商对该政策的实施表示担忧。一位二手车经销商说:“当二手车被转移到其他城市时，他们只需要支付许可费。转让费不在当地支付。地方政府可能没有推动这项政策实施的动机。同时，低排放标准车型的进入将不可避免地增加当地的环保压力。”

值得注意的是，京津冀、江浙沪和珠三角被列为国家鼓励和要求淘汰的相关车辆和国家确定的大气污染防治重点区域，不在取消二手车“限购”政策的范围内，这将影响部分城市二手车销量和价格的快速增长。

二手车交易系统仍需改进

业内普遍认为，《意见》中取消二手车“限购”政策对二手车交易有很大好处。然而，中国汽车经销商协会副秘书长雷洛认为，有必要尽快完善二手车交易体系，调整税收政策，实施临时产权制度。

目前，二手车交易的现行增值税征收方式是全额征收。对于二手车经营者，他们需要为二手车交易支付2%的增值税。对此，二手车经营者普遍认为操作压力过高。因此，二手车公司开始通过设立经纪公司来逃避缴纳增值税。一位二手车专家表示，根据相关政策法规，如果个人之间的二手车交易量不超过车辆的原值，可以免征增值税。因此，二手车经营企业通过经纪人的方式将车辆从卖方转移到员工的名下，然后在销售时将车辆转移到买方的名下，从而避税。

事实上，由于没有临时产权制度，二手车经营者通过个人交易避税只是一种无奈的方式。根据有关车辆所有权的规定，车辆出售后必须归某人所有。对于像北京这样一个受限制的城市，如果二手车业务中的每一辆二手车都需要相应的牌照指数，那么对该指数的占用将导致二手车无法及时销售的车源周转问题。

业内人士认为，税制改革和临时产权制度在一定程度上是相辅相成的。如果二手车在交易过程中回归商品属性，二手车经营者可以在不占用指数的情况下买卖二手车，这将进一步加快二手车市场的流通速度。

来源：成都新闻网