以新的制度环境 呵护创新

本篇文章1230字，读完约3分钟

经济转型需要创新动力，创新动力需要合适的土壤。这方面的探索正在扩大和深化。

3月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在现有11个国家自主创新示范区的基础上进行部署，新设立了三个国家自主创新示范区，即河南的政洛新、山东半岛和辽宁的神达。系统推进上海综合创新改革试验，力争到2030年将上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心，并将可复制的经验推广到全国，需要三年时间。

国家自主创新示范区是指经国务院批准，在促进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、示范的区域。2009年3月，北京中关村国家自主创新示范区成为第一个国家自主创新示范区。此后，许多国家自主创新示范区相继获批。

如何奠定和培育适合创新的制度土壤，国家自主创新示范区起到了开拓和探索的作用，对于进一步完善科技创新的制度机制，加快战略性新兴产业的发展具有十分重要的意义。中国的工业应该走向中高端水平，从中国制造转向中国创造。关键是要依靠创新，突出的是要使科技创新和制度创新相互融合、相互促进。如果说深圳30多年前的试点探索了中国建设市场经济的经验，那么现在各示范区的任务就在于探索创新驱动的制度环境体系的经验。

因此，本次会议的重点是通过体制改革培育创新活力。会议指出，应努力在创新体制机制方面迈出大步，特别是实施和完善公平激励和收入分配等政策；应努力打破创新资源分配的分散化，给予下属大学和研究机构更大的自主权，并鼓励与地方政府合作创新；必须以创新为重点，带动创业就业，搭建“双创新”平台，完善创新服务，加快创新成果转化为现实生产力；完善事后监督，探索建立符合创新规律的政府管理体制。

创新是由人才驱动的。过去，我们更多地关注人才精神的无形激励，而忽略了物质利益对人才的巨大激励作用。同时，制度中还存在许多阻碍人才成长和发挥才能的障碍。如今，这些障碍正在逐渐被打破，科技人才创造和财富创造的时代即将到来。在实施上述改革措施时，有两个方面值得注意。

一方面，市场上有大量的民营科技企业，现在改革的重点在国有企事业单位，特别是高校和科研机构，它们的科研能力强，但应对市场的能力弱。为了促进科技创新和体制改革，积极推进市场主体与科研主体的合作是一条可行的途径。特别是近年来，国有企业混合所有制改革得到推进，科技创新领域的“混合”也值得期待——利用市场力量真正激活“生产、教育、科研”的链条。

另一方面，体制改革和科技创新的结合会产生大量的红利，这些利益的分配应该强调效率，注重公平。现有的科研体系存在诸多弊端，但目前科研团队的创新能力并不薄弱。在市场化改革到来之际，要充分尊重当前科研人员的贡献，考虑他们的历史成就，避免利益分配中巨大的代际失衡，即新老科研人员可以共享改革创新成果。

自2009年以来，国家自主创新示范区转眼间走过了七个年头。这些年来，许多地方积累了很多经验，未来的目标是将这些制度推广到全国，使适合创新的制度土壤不再是一些“孤岛”，而是统一市场的自然组成部分。

来源：成都新闻网