全行业解读国八条 二手车市场风口来临

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王雪桥

《国家八条》发表后，我们真的很高兴。我们公司庆祝了一下，觉得春天到了。”4月5日，第一汽车贷款公司董事长李海燕在中国二手车交易会新闻发布会上激动地说。不仅李海燕，中国大汽车二手车总经理董天也表达了同样的兴奋之情。有趣的是，他们的兴奋是不同的。

国务院13号文件《关于促进二手车交易便利化的若干意见》(以下简称13号文件)从移动环境、交易登记、税收政策、金融支持等八个方面提出了意见，其中涉及到放开二手车发展的三个主要条件:打破限行、调整税收政策和临时产权制度。此外，对于不充分的金融产品和不透明的交易信息也有相应的改革要求。

一个意见能引起这么大的轰动，这实际上反映了以前行业的严重弊病。2%全额征收的税收政策抑制了线下实体的参与热情。北京现代首选二手车副总经理刘明智直言不讳地表示，目前的增值税对规模发展有很大影响。

受限迁移也是阻碍大规模运营的驱动力。当全国范围内的企业进入二手车业务时，全国范围内的渠道布局本来可以成为它们的突出优势，但地区之间的封闭性从源头上影响了企业对国家资源的整合。它不能大规模运营，为二手车精心设计的金融产品也很强大。

鉴于他们的痛点，二手车行业的参与者说出了他们的心声。

减税解决了贸易问题

业内普遍认为，临时产权登记制度为企业向消费者提供售后服务提供了一个很大的空空间，如果能够改变征收增值税的方式，中国二手车市场的格局将会发生很大的变化。

董天也是在得到消息后喝了点酒的成员。“我不敢说是春天，至少是解冻了，我很高兴。”

对他来说，第13条第5款中的税制变化是最值得庆祝的。“随着时间的推移，对我们经销商群体的重要性将变得越来越明显。”广汇集团曾经是二手车交易代理的典范。经销商很难为他们的车辆做好准备并提供更多的增值服务。中国汽车经销商协会会长沈金军一直希望二手车消费者能得到和新车一样的服务。然而，由于高增值税，二手车很难形成大规模经营，更不用说品牌发展了。

董天提到的税收是目前二手车交易中征收的全额，即按照二手车交易全额的2%对二手车经营企业征收增值税。多年来，二手车经营企业普遍觉得税收有偏见。但是，该政策还规定，二手车个人之间的交易，只要交易金额不超过车辆的原始价值，就应免除增值税。

许多二手车公司从个人手中购买车辆，并将其转让给员工。他们在销售时，为了合法避税，将汽车转让给购车者，但与此同时，他们也逃避了对消费者的售后服务责任。

十三号通知第五条:优化二手车交易税收政策。按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”的原则，全面推进营改增试点。为了实现统一的税制，根据汽车经销商协会的建议，希望二手车增值税按17%的差额征收，这将促进整个行业各种模式的平等竞争。

此外，优车诚品(Youche Eslite)首席执行官林聪认为，第13号通知中关于进一步完善二手车交易登记管理的第二条规定意味着临时产权登记制度即将出台。该制度与增值税改革具有互补的支撑意义。

公安部门的现行规定是，新车售出后，在任何情况下都不再具有商品属性，只有产权属性。发达汽车市场的经验是，当卖方将汽车出售给经销商，但经销商没有出售时，汽车被赋予商品属性。此时，经销商将准备车辆，这是临时的产权制度-二手车将正式成为商品交易，而不是资产交易，这更有利于保护消费者的权利。

振兴国家资源的双管齐下的方法

用户信任、交易落地和车辆来源不足是二手车电子商务的三大难点和问题。尤其是用户的信任，曾经遭遇信任危机的车易派对此有着深刻的理解。

十三号通知第三条要求加快二手车流通信息平台建设，建立二手车流通信息公开共享的工作机制。四是加强二手车市场主体信用体系建设，将其纳入国家信用信息共享平台并公开。

丛林认为，中国二手车市场信用体系缺失的关键在于信息不对称，信息不对称导致坏钱赶走好钱。信息公开，包括车辆信息和商业信息，是解决这一问题的根本措施，“使竞争秩序完全公平”。丛林说:“从一个想建立自己品牌的经销商的角度来看，这篇文章是真正改变中国二手车的核心。”

但是对于大经销商和二手车电子商务来说，如果他们想建立良好的声誉，卖出更多的车，就需要打破区域流通的限制，拥有更多的车源。因为与小型二手车经销商不同，大型经销商集团和二手车电子商务公司通常从一开始就面向全国市场。

因此，有必要解决搬迁限制问题。搬迁限制政策已经阻止了超过90%的低于国家四项排放标准的二手车(大多数是2008年以前生产的车辆)在不同的地方流通。沈金军曾在接受《经济观察报》采访时强调，未经全国人大立法，地方行政部门就开始实施限制二手车流通的政策，显然是一种地方保护主义。

十三号文件第一条是为二手车的自由流通创造市场环境，不允许制定和实施限制二手车迁移的政策。已实施限制二手车迁移政策的，应在2016年5月底前取消。下一个问题是地方政府政策的执行。

有些变化。杨雪建一直在关注后续政策。“济南政府已经出版了一份报纸，郭汜的二手车可以搬进来。对我们整个行业来说，我认为流通环境是好的。”

规范透明二手车金融破冰

第一汽车贷款公司董事长李海燕表示，二手车产业链的力量离不开金融的推动。如果产业链中的运营商得不到足够的资金支持，就很难在消费端很好地扩张。

但与此同时，金融也依赖于运营商。对于二手车金融而言，一个更加透明的二手车市场，拥有更多的汽车和优化的车型，将会给批准者带来更少的风险。

李海燕用实例叙述了他工作中的难题。“比如，很多人问我如何确定汽车的产权，为什么敢给他融资？这辆车是经销商的吗？事实上，在流通环节中，由于受移民限制等因素的影响，我们对区域库存的大偏差最为敏感，这与限制直接相关。”

李海燕的第一笔汽车贷款主要从事面向经销商的供应链融资。目前，二手车行业金融主要分为两类:个人贷款和供应链金融。对他们俩来说，批准新车都很麻烦，尤其是为运营商服务的供应链金融。银行基本不参与，目前供应链金融还没有大规模发展。金融机构对二手车行业的标准和风险控制不熟悉，行业的混乱状态是主要原因之一。

13号文件提出“加大金融服务支持力度”，加大信贷支持力度，简化手续，降低门槛，这将成为二手车金融市场发展的一大利好。此后，汽车金融的后续效益最快，个人金融也出现了改革意见。中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》(以下简称《意见》)，其中包含许多与汽车金融相关的细则。尤其是“鼓励汽车金融公司业务产品创新”和“二手车首付标准由50%下调至30%”影响最大。

从市场所有权的角度来看，中国近1亿辆汽车的规模是二手车发展的巨大资源。如果像大多数发达的汽车市场一样，每售出一辆新车对应至少两辆二手车，那么中国每年近2500万辆新车的销售将会给二手车市场带来无限的想象空间。

二手车市场的瓶颈是大规模运营。除了个人业务之外，美国等发达汽车市场更多地从事二手车的批发和拍卖。一旦中国二手车市场解决了流通不畅、车源缺乏、模式单一、服务缺乏等限制流动的问题，建立了完善的可追溯的信用体系，金融业务将会增长，市场将会爆炸式增长。

来源：成都新闻网