碳配额分配方案将催生千亿市场

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中国的碳交易体系建设最近可能取得了实质性进展。据记者了解，在相关部门设计全国统一的碳排放交易市场机制和配套实施细则的同时，碳排放交易体系中的配额分配方案也在酝酿之中，计划于2016年实施。业内人士指出，全国统一碳交易市场预计未来将覆盖1万多家企业，年碳排放量约为40亿至45亿吨；如果相关衍生品市场建立较晚，预计市场总规模将达到500亿元甚至1000亿元。

湖北、深圳和广东试点或行业基准

在2015年12月的联合国气候大会之前，中国明确提议在2017年启动国家碳排放交易体系。其中，第一阶段将覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、电力、航空空.等重点排放企业2013年，经国家发展和改革委员会批准，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七个地区提前开展了碳交易试点。

据了解，相关部门在总结上述七个试点地区经验的基础上，重新设计了顶层设计，即根据“十三五”节能减排目标和2020年峰值排放要求，对碳排放总量进行估算并分解到各个地方。预计西部将优先考虑免费分发，东部将实行部分付费分发。

“每个试点市场的政策设计不同，交易活动也不同。湖北、深圳和广东的交易量相对较大，相关配套法律政策相对完善。因此，国家统一碳交易体系的顶层设计将更多地借鉴深圳、广东和湖北的经验。”北京理工大学能源与环境政策研究中心的副教授王珂说。

目前，全国各地都在积极准备碳配额制度的出台，“触及家庭底层”，并对重点排放行业企业名单和历史碳排放数据进行核实。其中，海南已经召开了多次上述企业的会议进行讨论，目前正在开展数据收集等工作。湖南近日召开部署会议，参与全国碳排放交易市场建设，筛选出239家企业。企业在网上报告温室气体排放数据的同时，还组织了第三方核查机构对企业报告的碳排放进行核查。广西、江西、贵州、河南、陕西等地也借鉴深圳、广东等试点地区的经验，深入开展各项能力建设。

价格发现有益于新能源企业

然而，王珂强调，总体而言，现有碳交易试点市场的价格不能真实反映当前的减排成本，全国范围内的碳排放配额不能在不同地区之间流动和重新配置，也不能有效发挥资源优化配置的作用。

根据郑光恒生研究报告，从2013年到2015年12月，有2000多家企业和机构被纳入7个试点市场，年配额约为12亿吨，累计二氧化碳排放量超过4800万吨，累计交易额超过14亿元。其中，汕头电厂与华能南方分公司海门电厂签署了中国营业额最大的碳配额和认证减排互换协议(ccer互换)，收益140万元。

但是，据估计，试点期间的交易价格在每吨二氧化碳12至130元的范围内，波动幅度太大，无法真实反映当前的减排成本。但是，国家碳排放交易制度出台后，当时推出的统一碳市场将使价格更加合理，部分地区企业利用地区排放差价进行投机的机会将消失，减排成本将增加，这将有利于新能源企业。

另据分析，随着全国碳排放交易市场、环保节能设备改造和环保服务的推出，碳排放相关领域和碳捕获服务或碳汇相关行业将获得巨大的市场机遇。以碳排放为目标的金融创新潜力巨大，特别是以碳排放为目标的创新金融产品和机制，包括ccer质押、碳期权合约、碳基金、ccer预购权和碳借贷业务。

然而，王珂承认，在建立全国碳交易市场的最初几年，更多的是为了完善规则，不可能通过市场找到价格，特别是在一些不发达的省份，而市场的发展也将考验投资者的耐心。

来源：成都新闻网