安徽启动“两权”抵押贷款试点 农地市场价值百万亿

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随着农业经营方式的不断转变，土地流转的步伐明显加快。安徽省农村土地流转改革一直走在全国的前列。

《全国商报》记者日前获悉，安徽省召开了农村承包土地经营权和农民住房产权抵押贷款(以下简称两权)试点工作推进会。本次推介会意味着安徽将全面推出两权抵押贷款。根据要求，所有两权抵押贷款试点项目将于2017年底完成，这意味着长期困扰农村土地流转的金融问题也将得到解决。

中国土地流转已达4.3亿亩

据记者了解，截至去年年底，中国土地流转面积达到4.3亿亩。根据公开数据，目前可流转农村土地的市场价值为100万亿元，其中耕地价值约为40万亿元，宅基地价值约为40万亿元，林地价值约为20万亿元。

在这方面，南京财经大学的张健教授告诉国家商报，“农村土地和两权市场是巨大的。”通过金融部门解决了两权抵押贷款问题，化解了现有的评估地价和存在的风险，充分挖掘了农村两权的价值，进一步加快了农村土地流转的步伐，也是中国经济发展的巨大红利。”

众所周知，农村资产融资难和农村资金外流是制约农村经济和社会发展的难题之一。

为此，3月26日，中国人民银行会同银监会等四部门联合发布了《农村承包土地抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房产权抵押贷款试点暂行办法》，从贷款目标、贷款管理、风险补偿、配套措施和试点监测评估等方面明确了金融机构、试点地区和相关部门推进“两权”抵押贷款试点实施的政策要求。

可以拓宽农村融资渠道

据《全国商报》记者从安徽省农业委员会获得的信息，在刚刚召开的安徽双权抵押贷款试点工作推进会上，安徽省政府相关负责人表示，双权抵押贷款试点是农村金融体系的一项重要创新。有利于盘活农村存量资产，拓宽农村融资渠道，促进金融资源向农村集中；有利于促进农村土地资源(爱基、净值、信息)的优化配置，促进农业规模经营，从根本上提高农业生产效率，形成农村经济与农村金融良性互动发展的重要结合点。

目前，安徽省苏州市墉桥区、金寨县、铜陵县、庐江县、阜阳市颍泉区、黄山市黄山区、定远县、涡阳县、宿松县、丰台县和宣城市宣州区已成功获批两权试点。

另外，安徽省双权抵押贷款试点指导小组组长、中国人民银行合肥市中心支行行长刘兴亚在会上指出，在双权抵押贷款试点中，要牢牢把握“土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的底线。

根据本次推介会的要求，安徽省农委相关负责人表示，安徽省将努力探索符合当地农业基础和产业特点、满足农业经营主体融资需求、能在两年内有效防控金融风险的双权抵押贷款运作模式。

然而，随着农村土地抵押贷款的推进，如何评估土地以及贷款后的风险，金融机构对农村土地抵押贷款持谨慎态度，这也从另一个层面阻碍了农村土地流转的速度。

来源：成都新闻网