发改委叫停风电、光伏建设指标发放

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在央视报道甘肃风电基地被关闭后不久，4月11日，有传言称国家能源局已经停止了甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省(区)新能源项目的建设规模，并在有效缓解风力削减后进行了单独研究。

同日，国家发展和改革委员会办公厅下发了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区和吉林省就近开展可再生能源消费试点的批复》(以下简称《批复》)。《批复》指出，试点地区应通过扩大电力需求、完善输配电价格政策、推进市场化交易等方式提高当地可再生能源消费能力；《批复》还要求试点地区妥善处理好附近用电试点与送电的关系，实现有机融合、相互促进。

管理层希望通过试点项目积累提高当地可再生能源消费的经验，并在全国推广。

现阶段，业界似乎已经为管理层“停止甘肃等省(区)新能源项目建设规模”的消息做好了准备。一位不愿透露姓名的业内人士告诉《证券日报》记者:“今年3月，国家能源局发布了《关于发布2016年全国风电发展建设规划的通知》。”

除风电外，光伏指标前几年从2月到3月都有发布(管理层协调了各地的建设计划)，今年到现在还没有发布。

抛弃风和光

尴尬的处境

“据说管理层正在研究将光伏指标的发布时间调整到5月甚至6月，但该计划尚未实施。”不过，上述业内人士向记者猜测，“管理层推迟光伏指标发布的初衷是观察各地项目排队情况，从指标安排上帮助重点扶持光伏发展热点；二是利用政策出台的时机，抑制“安装热潮”，避免下半年光伏行业需求大幅下降。它不是针对“权力限制”的问题。

如今，在新能源行业，人们对“弃风限电”的态度早已由“愤怒”转为“无奈”。

中国可再生能源学会风能委员会近日发布的一组数据反映了中国“弃风限电”的严重性:自2010年以来，全国平均弃风率长期高于10%，2015年该数据攀升至15%。特别是2015年冬季之后，甘肃、宁夏、黑龙江等省的部分风电项目弃风率高达60%。

据测算，2010年至2015年，弃风发电总量达到997亿千瓦时，相当于三峡和葛洲坝水电站2015年的年发电量，直接经济损失超过530亿元。仅2015年一年，废弃风电就达到339亿千瓦时，直接经济损失超过180亿元。

在光伏领域，根据中国光伏产业协会今年年初发布的数据，2015年，国家电网调度范围内累计废弃光伏发电量为46.5亿千瓦时，废弃光伏发电率为12.62%，全部集中在西北地区的甘肃、青海、新疆和宁夏省。其中，甘肃的光拒绝率达到30.7%，新疆为22%。

该行业的“愤怒”并非没有道理。他们担心，从长远来看，“十三五”期间中国累计风电装机容量达到2.5亿千瓦的计划无法完成；即使到2030年将非化石能源在中国一次能源消费中的比例提高到20%左右的目标也无法实现(2015年，中国的风力发电仅占全国发电量的3%)。当然，最本质的是弃风限电会影响发电收益，进而影响风电下游的资本投资，这可能会传导到整个风电产业链。

但与此同时，当地政府“弃风限电”的做法似乎值得“同情”。经济衰退导致用电量下降，这使得用电量已经很低的地区消耗新能源的能力更差。与此同时，在决策过程中，不可避免地会与政府对就业和经济等多种问题的考虑混为一谈，而这些问题是在取消火电和其他生产能力时必须考虑的。

来源：成都新闻网