人民日报刊文：电动车限车和发照 怎么管更有效

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电动车管理:北京路限行，深圳验车，南宁牌照

限制汽车和发放许可证更有效(担心事情，关注电动汽车，分析)

如何平衡大众的出行需求与城市交通安全，是对电动汽车管理实际效果的检验。从划区禁行到限制引导，从管车到管人，各地都进行了探索。

盛夏的深圳非常热。在龙华新区的清湖地铁站外，35岁的陈(化名)骑着一辆旧电动自行车在地铁出口处吸引游客。

“现在做生意很难。”陈在车里告诉记者。

今年3月21日，深圳开始实施“禁摩托车限电”100天集中整治，查处超标电动汽车。仅在行动后10天，就没收了17，975辆电动汽车，拘留了874人。这可以称为“历史上最禁止的限电令”。

此后不久，自4月11日起，北京实施了电动汽车区域禁令，规定包括长安街在内的10条道路禁止电动汽车和除脚踏自行车以外的其他非机动车通行。

记者调查了如何控制电动汽车。

这种“断电”特别严格

“我们目前正在实施一项针对电动自行车的区域性禁令。在深圳公共交通发达的地方，禁止两轮电动自行车和摩托车上路行驶。”深圳市交警局的警察陈云说。

深圳的“停电”始于2012年4月。自该政策实施以来，它已经调整并发布了14项限制通知。受限制的道路和区域主要集中在主次干道、公共汽车和地铁高度覆盖的地区。其他不受限制的区域和道路可以由两轮电动车使用。“在公共交通不发达的地区，比如平山和大鹏，我们鼓励市民使用两轮电动车。”交警局的警察刘明说。

虽然深圳市交通管理部门在过去的四年中多次进行“禁摩托车限电”的集中整治，但今年的行动却“异常残酷”。在今年3月22日至3月23日的第一次集中整治行动中，共查获摩托车和电动自行车3406辆，拘留322人，收缴非法经营者107次。

“任何人在地铁站、汽车站、港口和繁华的商业区进行非法活动都将被直接视为严重案件，并将被行政拘留。”陈云介绍道。

“在深圳的早期规划中，没有非机动车车道，这主要是基于快速交通。”陈云表示，截至2015年6月底，深圳机动车保有量高达330万辆，每公里586辆。"电动汽车和轿车只会使城市更加拥挤。"

除了交通挤塞之外，经常由摩托车和电力引起的交通事故也是交通管理部门决心严惩不贷的原因。据深圳交警部门报告，集中整治实施仅一周，就取得了明显成效:地铁站、公交站、港口和商业区非法聚集乘客现象明显减少，涉及摩托车和电力事故的警察案件1564起，同比下降5.53%。摩托车和电力交通事故死亡人数为4人，同比下降42.86%。

据深圳市交警局称，经过10天的专项整治，19名快递员被拘留，62辆车被拘留。“接受调查的快递员没有使用现场的摩托车，而是使用非法的电动三轮车在路上行驶，以便拉更多的货物。”深圳市交警总队勤务处处长丁说。据了解，深圳在2012年实施“限电”时，对公共设施维修、邮政、快递等28个特殊行业使用的电动自行车实行备案登记制度，允许其上路行驶。

"电动三轮车不包括在内."据深圳市交警局相关负责人介绍，电动三轮车没有国家标准，不可能获得牌照。

“权力限制”的影响已经反弹

经过四年的“禁摩托车限电”整治，深圳市电动自行车的存量不但没有减少，反而还在增加。2013年，深圳的电动自行车数量为80万辆，现在已增至400万辆。这种情况有些尴尬。

目前，深圳的公共交通还没有解决“最后一英里”的问题。在早晚高峰时段，许多市民仍然不得不依赖电动汽车。"没有电动汽车，上班很不方便."市民陈说，像他这样对电动汽车有需求的市民在深圳大量存在，这推动了电动汽车的发展。

"一辆新的电动汽车要2000多元，一辆二手车只要几百元。"广东省电动自行车协会副会长华阳表示，深圳400万电动自行车拥有者主要是劳动者、当地居民、个体户和非法消费者。“需求如此强劲，价格也不高。无论是两轮还是三轮，都很难实现全面禁止。”

除了给市民出行带来不便外，一些行业也受到电动汽车出行限制的影响。

在北京，区域禁行后，记者在石景山区路古东街北口看到这样一个场景:路口有警告牌，禁止除自行车外的其他非机动车通行，但行人仍在禁行道路上骑电动自行车和三轮车，不到半个小时，来往的电动汽车不少于40辆，其中一些还很快。这里不缺少送货和送货人员。

在百度送餐的张师傅说:“地区禁令对送餐有一定影响。我们工作区域内的禁行路段是从玉泉路交叉口到泸沽东街北出口。然而，我们在这个领域，公司不会让它跑得太远。如果它分布在附近，它会绕过道路，即使有延误，也不会太多。”

管车的渐渐来管人了

“在深圳的400万辆电动汽车中，只有4万辆有资格上路。这表明‘停电令’本身存在问题。”深圳一家电动自行车制造商的负责人认为，400万辆电动汽车涉及数千万人的出行，该行业仍有庞大的生产和供应团队。“这项禁令不仅会影响市民的出行，还会对旅游业造成毁灭性打击。"

"深圳的电动汽车生产合法，销售合法，但使用非法."深圳CPPCC的成员姜磊认为，电动汽车问题的重要原因是相关标准的滞后和缺乏。“电动汽车标准是在1999年制定的，没有更新，导致95%以上的电动汽车超标。”

根据我国1999年颁布的《电动自行车通用技术条件》，电动自行车的最大速度不超过20公里/小时，整车质量(重量)不超过40公斤。"如果你遵循这个标准，谁会买电动车？"陈先生说，每小时20公里的速度并不比自行车快多少。消费者自然会选择市场上速度更快的产品，企业也会效仿。

华阳说，目前欧洲和美洲的通行速度约为每小时36公里，但在年龄、头盔、前灯和踏板方面有相当大的限制。"阐明标准和加强管理是否更人道？"

在南宁，鉴于“电驴”的混乱，有人建议市政府取缔一次，取缔一次。"但是从方便出行的角度来看，市政府并没有采纳它."南宁交警支队副队长李说。

南宁交警部门开始探索控制电动自行车的新途径。首先，给“电动驴”发放“身份证”，登记库存的电动驴有108万头。此后，“电动驴”的注册被纳入日常管理，新的电动自行车被购买，并在上路前获得许可。

南宁市交警支队副队长蒋表示，对于新注册的电动自行车，车主必须参加交通安全学习和培训，并通过考试后才能获得牌照。同时，鼓励和引导驾校准驾校学生、文明交通志愿者等公众参与“电动驴”整治，组织200多万准驾校学生和志愿者在路口等待疏导交通。

通过一系列措施，南宁市电动自行车违法乱纪和交通事故大大减少。全市32个示范路口非机动车守法率达到90%以上。

“目前，深圳已经开始探索针对特殊行业电动汽车驾驶员的在线培训和考试。”陈云介绍说，这次考试涉及非机动车和电动自行车的交通法规。成绩合格后才能完成记录。

据悉，广东省目前正在规划电动自行车登记管理办法。届时，深圳还将研究在公共交通不发达地区实施电动自行车登记的可行性。“要求车辆购买保险。司机在路上应该戴安全帽。通过在线学习和培训后，他们就可以上路了。”陈云说道。

华阳说，电动自行车问题的核心是安全。与其盲目禁止，不如加强管理和引导。这样，既能满足市民的出行需求，又能保证城市交通的安全畅通。“重要的是谁开车，而不是开什么车。”

来源：成都新闻网