落实减税降费政策 降低制度性交易成本

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12月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议，审议通过了《西部大开发“十三五”规划》，部署进一步推进西部大开发。中共中央政治局常委、国务院副总理张出席会议。

李克强说，西部地区不仅是全面建设小康社会的关键难点，也是中国发展的重要回旋余地。西部大开发是提高全国平均发展水平的巨大潜力。十五年来，西部开发取得了巨大成就。“十三五”期间，西部地区进入了翻越山脊、转型升级(爱基础、净值、信息)的关键阶段。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们要落实新的发展理念，以供给侧结构改革为主线，适度扩大总需求，继续实施西部大开发战略，加强与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹协调，坚持创新驱动、开放引导，大力巩固促进西部经济社会持续健康发展的基础支撑。

李克强指出，在加大中央政府和东中部地区支持力度的同时，西部大开发要从根本上依靠改革开放和创新来增强内生动力。要继续深化分散化、管控一体化、服务优化等重点领域的改革，继续实施减税、减费等各项政策措施，降低机构交易成本，促进形成经营环境好、要素成本低、市场潜力大的重叠优势。整个社会对创业和创新充满热情，吸引着各种资本，尤其是私人资本，积极参与西部建设(002302，购买)。全面提高对外开放水平，充分发挥自由贸易试验区的示范和带动作用，使西部地区从“跟进”向新的开放前沿开放。从多方面调动人们的积极性，鼓励大众创业和创新，依靠“互联网+”发展新技术、新产业、新形式和新模式。在条件允许的地区，我们将努力与齐飞东部在培育新动能方面展开竞争。

李克强说，要增强西部大开发对可持续发展的支撑能力，必须牢牢把握基础设施和生态环境保护两个重点。要努力突破道路、水资源等瓶颈，实施规划确定的“五横四纵四出口”综合交通通道建设，加快“断路”开放，提高农村公路水平。实施重大调水工程、大型灌区和“五小水利工程”，实施农村饮水安全巩固升级工程。特别是要着眼于建设国家生态安全屏障的大局，完善绿色发展机制，加强自然生态系统和环境保护，继续实施退耕还林还草、退牧还草、治理水土流失等重大生态工程，保护森林、草原、湿地、河流和水源，完善生态补偿机制，坚决守住生态红线。

李克强指出，西部大开发应着力推进新型城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化的协调发展。培育重点城市群，增强辐射带动能力，提高中小城镇的宜居性和综合承载能力，吸引大学生等高层次人才到西部展示才华。完善相关政策，引导东部和中部不污染环境、吸纳更多就业岗位的产业向西部转移，鼓励东部制造业在西部边境地区投资建厂。提高能源矿产资源勘探、开发、深加工和利用水平，延伸产业链价值链。大力发展先进制造业和战略性新兴产业。发展医药、传统手工业等民族特色产业。实施农村人居环境改善工程，发展特色农业和优势农产品(000061，收购)加工业。提高文化、旅游等服务业水平。形成多种产业和更大的经济增长点，支持西部大开发。

李克强说，西部大开发要以不断改善民生为重点。我们将把准确扶贫与贫困地区发展结合起来，继续采取产业支持、就业转移、搬迁和社会保障等措施，提高扶贫效果。支持教育、医疗等资源向西部地区和少数民族地区转移，继续提高西部地区重点大学的入学率，增加基本公共服务供给。特别是要加快少数民族地区和人口较少民族的发展，确保向少数民族地区转移支付的比例继续提高，取消少数民族地区和集中连片贫困地区的县级市州配套资金，支持人口较少民族全村脱贫，继承和发展民族传统文化，提高各族人民的福祉。

李克强强调，各地区有关部门要继续加大对西部地区对口支援、财税、项目布局和融资服务的支持力度，帮助西部地区发展。西部各地要增强紧迫感，增强自我压力，努力工作，努力开创西部大开发的新局面。

来源：成都新闻网