肖捷：七大举措推进转移支付制度改革

本篇文章842字，读完约2分钟

日前，财政部部长肖杰表示，要加快改革中央与地方的财政收支分工，理顺中央与地方的关系，充分调动中央和地方的积极性；在保持中央和地方财政结构整体稳定的前提下，要加快地方税制建设，进一步推进中央和地方收入分配改革，从根本上为深化转移支付改革奠定基础，创造条件。

根据财政部发布的数据，2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元，其中一般性转移支付3.2万亿元，专项转移支付2.09万亿元，有效促进了基本公共服务均等化，促进了区域协调发展，保障了各项民生政策的顺利实施。

肖杰指出，当前中央与地方转移支付制度还存在一些差距和不足。

为此，萧杰提出了七项改革措施:一是推进转移支付，以适应财权和支出责任的划分。根据事权的属性，对于属于中央事权的，转移支付应列为中央级支出，由中央单位直接承担；对于属于地方权力的，原则上由地方政府承担支出责任，并相应取消专项转移支付。

二是加大转移支付资金统筹力度。全面盘活转移支付结转资金，及时收回闲置存款，统筹安排稳增长、补不足、保民生。

第三，进一步清理和整合专项转移支付。进一步适当减少专项转移支付数量，继续取消政策到期、实现预定目标、绩效较低的专项，逐步取消竞争性领域和固定收入专项。

第四，逐步淘汰竞争性领域的特殊项目。规范竞争性领域的专项，积极探索“从补偿到投资”的转变方式，采用政府投资基金等市场化运作模式支持产业发展，适度控制资金规模。

第五，建立和完善专项转移支付的建立、定期评估和退出机制。研究建立规范化的评估退出机制，根据评估结果完善专项，退出，调整调整，减轻压力。

第六，不断加强转移支付管理。对于以项目方式发放的转移支付，应积极推进三年滚动计划管理的实施，加强项目库管理，实现资金与项目同步发放。要进一步加强转移支付监管，推进问责机制的建立，解决转移支付资金管理的“最后一公里”问题。

第七，推动地方政府完善财政转移支付制度。推动地方政府进一步盘活财政存量资金，加大转移支付披露和绩效评估力度，做到“上可以放，下可以收”。

来源：成都新闻网