营改增5月1日收官 金融企业紧急备战

本篇文章3184字，读完约8分钟

“我们目前阵营改革的需求清单已经整理出来了，第三方咨询机构也已经招标过了，但是流程再造和系统再造工作还是有很多繁琐的，这绝对是一个‘大项目’。”谈到改革阵营的准备工作，一家大型保险集团子公司的财务经理告诉《中国商报》记者。

3月7日上午，财政部部长楼继伟在两会新闻发布会上就军营改革问题回答了记者提问:“军营改革是今年的一项艰巨任务，军令必须完成。”

在今年的政府工作报告中，李克强总理宣布了全面实施“营改增”的决定。从2016年5月1日起，试点范围将扩大到建筑、房地产、金融、生活服务等行业，所有企业新增房地产中包含的增值税将纳入抵扣范围，确保各行业税负不增不减。

这意味着从5月1日起，整个产业链涵盖的增值税将完全取代营业税，在中国实施了20多年的营业税将退出历史舞台，历时四年多的营业税改革将正式结束。

普华永道中国中央流转税业务管理合伙人、参与政策调研的李俊对记者表示，后四大行业改革实施细则预计将在两周内出台。

政府工作报告是“一个调子”

到目前为止，只有建筑业、房地产业、金融业和生活服务业没有被纳入改革阵营的“版图”。政府工作报告最终将实施时间定在5月1日。如今，这个行业只等待官方文件的发布。

李俊说，根据有关规定，国务院常务会议讨论通过的文件应在会议结束后7至10个工作日内印发。根据目前从各方面获得的信息，金融保险业的增值税税率将为6%，基本上采用一般的征税方式，即进项税从销项税中扣除。

既然劳改营的改造是一个复杂的“大工程”，为什么不能把“准备期”定得长一点呢？“从税制改革政策的角度来看，许多因素都得到普遍考虑。如果从政策出台到实施日期的时间间隔太长，一些企业会采用各种税收筹划方法，造成税收收入的波动，这是税务机关非常关注的，所以“准备期”一般不会很长。此外，在去年年初，金融业已经预料到了阵营的改革。因此，从去年上半年开始，包括五大银行在内的许多大型金融企业已经开始了改革阵营的相关准备工作，相关决策部门也多次邀请业界参与。代表们进行讨论并提供意见，因此这应该是金融业的期望。”李俊分析道。

事实上，根据第十二个五年计划，难民营的改革应该在2015年完成。但是，由于经济环境、资金压力等原因，它无法完成。

“阵营的改革是复杂的，涉及面很广，每个行业都有自己独特的问题。事实上，调研和咨询一直在进行，有关部门在春节前还在咨询一些金融企业。”李俊说，“此外，营业税和增值税改革的目标不仅仅是简化税制，还要利用营业税改革的契机，减轻企业负担。因此，我们应该考虑对国民经济和财政收入的影响。应该相应地衡量该计划每个不同版本的影响。政府对难民营的改革仍然非常谨慎。不是一定要及时完成，而是计划比较成熟，考虑到经济环境和财政收入的影响，在最适当的时候公布。”

根据国家税务总局的数据，从2012年实施营改增到去年上半年，累计减税已达4848亿元。据上海财经大学教授胡介绍，后四个行业涉及800万至1000万纳税人。这些行业纳入改革阵营后，总体减税规模将达到6000亿元左右。

毕马威表示，在营改增推广到最后四个行业后，增值税抵扣链将全面开放，以确保行业间抵扣链的完整性。因此，最后四个行业的下游企业也将受益。

增值税抵扣链形成后，隐瞒交易导致的偷税漏税现象将相应减少，政府的税收征管能力将得到客观提高。“在全面实施营业税改革之前，营业税纳税人没有动力为他们购买的商品或服务索要发票。同样，增值税纳税人在接受营业税纳税人提供的服务时也没有索要发票的真正动机。但是，营改全面实施后，各增值税纳税人将积极申请增值税专用发票抵扣进项税额。”毕马威的间接税合伙人沈表示。

虽然今年的经济环境依然压力重重，但政府却扩大了财政赤字，这无疑为空阵营的改革创造了一定的空间。

在政府工作报告中，李克强说，今年计划财政赤字为2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字比例将提高到3%。适度扩大财政赤字主要用于降低税费，进一步减轻企业负担。

在筹备阶段，金融企业是“有情”的

5月1日早于许多企业甚至一些中介机构的预期。从3月到5月1日，企业准备改革阵营的时间显然不多了。

“我们最初估计它会在7月1日正式实施。准备阶段的时间表基于此节点。现在是五月一日，估计时间表会变，准备时间会比较紧张。”上述财务经理的第一个反应是，当他得知营地改革的时间点时，担心准备时间不够。

然而，由于大型保险集团的支持，财务经理工作的保险公司去年开始为改革阵营做准备。事实上，一些金融企业刚刚开始为改革阵营做准备。

据李俊介绍，从去年年初开始，普华永道开始协助一些大型金融企业为改革阵营做准备，但一些金融企业最近几周才开始竞标。他表示:“为不同企业做准备的启动时间跨度为一年。”相对而言，几大国有银行和股份制银行做了最早的准备，而大型保险公司在去年上半年就开始准备，一些中小银行和保险公司起步较慢。此外，信托、基金、资产管理和证券公司起步相对较晚。然而，中西部地区的一些金融机构(包括银行)的发展速度相对低于东部沿海地区。

春节前夕，专业从事企业软件的上市公司上海汉得信息科技有限公司(以下简称“汉得信息”)举办了一场保险业改革讲座，多家中小保险公司的财务人员参加了讲座。《中国商报》记者在现场看到，会议期间，几位财务人员上前询问合作事宜。当时有更多的财务人员告诉记者:“今年上半年开始实施肯定为时已晚。我们估计要等到10月份才能正式实施。”

“目前，一些中小型保险公司正在进行招标，但招标在整个营改增过程中是相对较早的一步。相对来说，他们的时间一直比较紧。选择完成后，供应商将进入现场，然后开始系统改造。这个过程通常需要2~3个月。事实上，系统改造的最佳方案就是改造核心系统。但是，由于时间紧迫，目前的计划是在现有制度之外建立一个单独的增值税制度。”韩德信息金融部总经理孟慧说。

“营改增是一个相对复杂的‘大项目’，金融机构内部工作团队往往缺乏营改增的相关经验，不熟悉复杂的增值税管理流程。如果准备工作能够尽早开始，所有任务都能够按照计划进行，并且在外部专业机构的协助下，这个过程一般会比较顺利。然而，一些金融公司一直持观望态度，总是想等到一切尘埃落定后再开始准备，这将造成一个非常紧张和仓促的准备期。”李俊说。

申表示，企业在实施营改增时，需要更新信息技术系统、产品定价、法律合同、业务流程、供应链甚至业务模式。

"这不仅仅是一项税收改革，而是一项涉及商业运作的全面改革."沈对说道。

李俊建议，尚未完全开始准备的金融企业应该花时间分三个阶段进行准备。在第一阶段，他们应该利用实施规则和其他文档之前的有限时间来整理业务流程、分析差异、准备用户需求和系统开发。供应商选择和其他工作；第二阶段，在政策的颁布和实施之间，开展体制转换、流程修订、人员培训等工作；在第三阶段，政策实施后，将在该阶段后对流程和系统进行跟踪和调整。

与金融企业的焦虑相比，普华永道(PricewaterhouseCoopers)和韩德信息(Hande Information)等第三方机构面临着大量客户对改革阵营咨询项目的需求。“四大”税务部门的一位合作者告诉记者，她连续六天参加了几次关于劳改营改革的讲座和论坛，劳改营的相关工作忙得不可开交。

安永会计师事务所在其报告中建议，对于已经开始准备改革阵营但在政策出台前尚未完成准备的企业，以及尚未开始改革阵营的企业，建议先集中精力完成投入方(政策敏感度低)的工作，然后在政策出台后转变产出方(政策敏感度高)。

与此同时，税务机关也在等待改革阵营的到来。一位税务机关的官员告诉记者，金融保险业的复杂性与以前相比有了很大的提高，改革后税收征管主体从地方税转变为国家税，这将意味着税收征管流程、征管系统模块等一系列的变化。"实施细则出台后，估计我们要加班了."那个人说。

来源：成都新闻网