全国政协委员白鹤祥、赵宇梓：建立第三方支付机构资金存管机制

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中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行重庆市营业管理部主任白鹤祥认为，虽然互联网金融监管的基本框架已经建立，但相应的配套措施还不完善。对此，他提出了“尽快完善配套监管措施，规范互联网金融健康发展”的建议。全国政协委员、原中国建设银行信用卡中心总经理赵也提出了“加强网上支付监管，防范金融和经济风险”的建议。

白鹤祥表示，为了实现互联网金融的规范化发展，有必要尽快出台相应的配套措施。他建议完善市场准入管理，加强业务监管和市场自律；同时，加强行为风险监管，划定“安全港”；完善资金存管机制，建立客户资金安全“防火墙”；此外，要建立和完善投资者保护机制，完善相关配套制度建设。

“建议加强银行第三方资金存管，防止第三方支付机构挪用客户资金的风险。同时，建立和完善资金隔离机制。短期而言，可以通过加强外部监督检查和交叉对账来防范风险。从长远来看，可以借鉴证券交易结算资金第三方存管机制，引入证券登记结算公司等中介机构，负责对交易信息进行集中登记和验证，更有效地防止平台通过虚假交易挪用资金。”白和祥说道。

赵玉子认为，第三方支付更注重发展而非管理，其快速发展存在制度套利和监管空的缺陷，令人担心其安全性和可持续性。对此，他提出了完善支付监管体系的几点建议，包括尽快完善第三方支付清算市场的准入规则和操作规范；建立第三方支付机构日常运营的动态监管机制；以业务性质和风险特征为核心，将所有支付主体纳入监管体系，制定统一的规则和标准；根据支付账户的财务职能，建立跨部门协同监管，形成监管合力。

“新兴技术的崛起将不可避免地导致旧规则适用性的削弱和新规则的缺失。目前，传统的金融体系受到严格监管，而第三方支付机构的新业务并没有被现有的监管体系所覆盖。从目前国内第三方支付的发展来看，它已经从小额支付发展成为一种自足的、自主的规则，并深刻影响着实体行业和金融业。与银行的关系也发生了变化。合作是向相互竞争的主要过渡，因此应重新界定其性质，并重新评估其风险。”赵建议跳出“第三方支付”的概念，着眼于业务产品的性质和风险特征，不区分线上线下渠道，将金融机构和非金融机构纳入同一监管体系，制定统一的规则和标准以及准入门槛，实现监管全覆盖。

来源：成都新闻网