全国政协委员谢渡扬：促进风投创投基金行业发展

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中国许多创新型企业从创业之初就白手起家，因此很难通过银行信贷或发行债券来筹集资金。目前，风险投资基金的资本介入已经成为初创企业启动发展的驱动力，风险投资基金在激励创新和创业方面发挥着越来越重要的作用。

全国政协委员、原中国建设银行行长谢笃阳认为，随着“大众创业与创新”的稳步推进，推动风险投资基金业发展刻不容缓。

据不完全统计，截至2015年底，中国风险投资基金存量为3961亿元(不含天使投资)，天使投资和风险投资基金总量约为4900亿元，比2014年增长21.6%。

然而，目前风险投资基金业的发展存在着单只基金规模小、专业人才短缺、政策支持不足等问题。

谢杜扬表示，这些问题值得高度重视，应采取有效措施尽快解决。

为了促进风险投资基金业的发展，谢杜扬提出了以下建议:

第一，加强风险投资基金的顶层设计。首先，我们必须在政策上大力支持风险投资基金；其次，要将风险投资纳入金融投融资发展规划，从宏观角度引导风险投资基金业的发展。

二是完善风险投资基金的法律法规。要明确风险投资基金的法律地位，规范风险投资基金的募集和投资行为，完善风险投资基金的合格投资者和信息披露制度。

第三，探索允许各级财政部门提供部分引导资金参与风险投资基金的设立。我们可以考虑改变目前大部分财政资金只用于各种补贴，没有资金回报的状况。通过政府补贴资金，我们可以进入基金的市场化运作，让这部分资金真正发挥四两个作用，形成良性循环，促进市场发展。

第四，该研究允许商业银行和其他金融机构参与风险投资基金行业。谢杜扬解释说，这样可以充分发挥这些金融机构的人才优势，在基金市场上起到引领和示范作用。以台湾为例，1996年，允许商业银行在总实收资本的5%以内投资风险投资项目，成为推动风险投资发展的重要力量。根据2016年2月3日国务院常务会议精神，“选择金融机构开展投贷款联动融资服务试点”，研究并尽快提出金融机构参与风险投资的实施细则，促进风险投资基金行业有序发展。

第五，支持风险投资基金投资的企业进入资本市场。通过推进资本市场改革，完善多层次资本市场，拓宽创新企业进入资本市场筹集资金的渠道，降低创新企业进入资本市场的门槛，为风险投资基金投资的企业通过转让和并购退出提供便利。

第六，支持相关税收支持政策。一方面，增加创新型企业的税收减免额度，减轻企业负担；另一方面，针对风险投资基金投资风险高、投资周期长的特点，在股权转让、并购等退出环节给予税收优惠，促进其健康发展。

第七，加强对风险投资基金的监管。在资金来源方面，要特别加强对基金销售环节的管理，包括限制合格投资者的招募，鼓励长期、合规、风险容忍的基金进入风险投资领域；在资金使用上，要引导他们投资真正的创新和创业，特别是引导资金延伸到创业企业创业成长的前端，严格监管和防止资金投资股市投机。

来源：成都新闻网