小投入解决大民生

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编者按:支农银行卡取款服务(以下简称支农取款服务)是指银行卡收单机构在乡(镇)和农村地区指定的合作商户服务点发放银行卡受理终端，为借记卡持有者提供小额取款、余额查询、代理支付等服务的业务。支农取款服务是中国人民银行设计的一个实用项目，旨在促进偏远农村地区小额现金取款和代理支付，构建支农惠农的“绿色支付渠道”。这也是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强城乡发展总体规划，进一步夯实农村农业发展基础的意见》的重要举措。

春节刚过，福建省诏安县梅州镇的陈阿布来到村门口的茶店，用不到5分钟的时间就拿出了2月份90元的新农保补贴。69岁的陈Abo告诉记者，现在是春耕和整地的农忙时期，买农资需要钱。然而，他实在没有时间专门为此去镇银行，而且由于他的腿脚不好，以前取钱太不方便了。

这是记者到诏安县农村“帮助农民取钱服务点”时常见的一幕。自2011年以来，中国人民银行漳州分行积极落实上级行的工作要求，组织辖内县(市)支行重点推进银行卡支农取款服务发展，拓展农村支付服务半径，成效显著。

到处开花结果方便、高效，温暖人心

"在你家门口取钱非常方便."陈阿布对“帮助农民取款的服务点”赞不绝口。近年来，随着国家惠农政策的加强，养老、农村低保、粮食直补、新农保等各种农业补贴不断增加。像他一样，漳州大部分偏远山区的农民曾经为这些惠及农民的补贴感到“痛苦和快乐”。“过去，来回取钱要花4元钱。在外面吃午餐至少要花5元钱，而70元的养老金要花10元钱。这不值得。”陈阿伯为记者算了一笔账。

如何就近便捷地提取基本养老金和各种涉农补贴等小额资金，已成为农村地区最广泛、最频繁、最迫切的基本金融服务需求。2014年8月8日，中国人民银行发布《中国人民银行关于全面推进和深化农村支付服务环境建设的指导意见》，组织各级人民银行和银行业金融机构进一步提高农村支付服务水平，缩小城乡支付差距，为农民提供丰富、易接受、易获得的支付服务和产品，构建多层次、低成本、宽覆盖、可持续的农村支付服务体系。

“偏远行政村的农民从最近的银行网点或自助取款设备取钱需要半小时到两个小时，乘车需要5元到10元的交通费用，所以一般很难取到钱。以华安县为例。距县城最近的金融机构22公里。村民们每次存取钱，都要沿着山路来回走近两个小时，非常不方便。”中国人民银行漳州中直支行副行长易志峰说，漳州县以下农民约有91万人，每户每月领取补贴的平均往返费用按7.5元计算。“村村通”实施后，每年将为全市农民节省8000万元的交通费用。这扩大了银行服务半径，形成了集小额取款、代理支付、转账、查询、小额信贷咨询和业务推广为一体的农村金融服务平台，扩大了银行机构为三农服务的广度和深度。

零距离便捷服务造福民生，实现双赢

大多数“帮助农民提取现金服务点”选择月均营业额和每日可用现金数额稳定的商店，如经营条件较好的便利店、茶店和电信(移动)机构，以及更集中的商业地点。作为帮助农民取款的“特约商户”，他们发放提款机帮助农民取款，实现了农民、商户、银行和政府的双赢。首先，银行扩大了市场，稳定了存储来源；其次，商人依靠帮助农民取钱的服务，这凝聚了人气，使生意越来越好；第三，农民不能提取现金，成本低，风险低；最后，政府花了一小笔钱做大事，完成了惠及和帮助农民的“最后一英里”。

赵安县梅州镇吴先生经营的茶店，作为服务点，帮助农民取钱、缴费、转账，生意越做越红火。“周围的村民来找我取钱，顺便买些茶喝。我们闽南人爱喝茶。”吴先生高兴地说，银行在他的店里设立了一台提款机来帮助农民，这也为他的日常提现或转账交易带来了奖励和补贴。由于交易量大，吴灿先生每月从银行得到数百元的奖励，所以他更有动力做好帮助农民取款的工作。

记者了解到，为了激发商家的积极性，漳州市内各银行出台了一系列优惠手续费政策，最大限度地给商家带来好处。以中国银行漳州分行为例，银行与商户商定，对于金额超过50元的小额取款和信用卡交易，银行将给予商户50美分的补贴。如果一个月的交易次数超过100次，奖励补贴将逐步增加。

对于银行来说，帮助农民取款的服务点不仅给农民带来了方便，也培养了农民用卡的习惯，有效缓解了银行网点的排队现象，减轻了柜台人员的压力。“漳州地区有1668个行政村，其中银行网点、自助取款机、存取款机216个，仅占13%。一个银行网点或自助取款设备平均覆盖7至8个行政村，无法满足基层农民取款和转账的基本需求。在节假日或社会保障和农村保险期间，农村地区银行网点排长队现象尤为突出。”易志峰说，现在很多农民直接在村里帮助农民取钱的服务点办理业务，银行网点排队现象得到了有效缓解。

帮助农民取款，打造农村新常态

中国人民银行漳州分行在“不离村、低成本、低风险”的帮助下，在充分研究辖区农村支付环境建设面临的新形式的基础上，决定以改善农村支付结算服务为目标，以推进农民银行卡综合取款点建设、不断推广非现金支付工具、丰富支付服务市场主体、加强风险管理宣传培训为主要措施。调动银行机构参与农村支付市场的积极性，不断扩大辖区农村现代支付体系建设成果的效益，开创农村金融支付服务新常态。

自2011年以来，中心支行通过制定发展规划、选择优质商户、加强风险管理、实施优惠政策、坚持长期宣传等方式，在各县(市、区)开展了支农和退农服务，有效提升了农村金融服务水平。2011年8月底，漳州市率先在福建省实现了“银行卡村村通服务，帮助农民取款”；在此基础上，中国人民银行漳州分行通过全面推进代理支付业务，探索开通转账汇款功能，提高服务网点服务质量，进一步深化了支农取款服务内涵，努力开创农村支付服务新常态。

截至2015年12月底，在漳州农村开展农业提款服务的商业银行主要包括中国银行、农业银行、中国建设银行、邮政储蓄银行、漳州农村商业银行、各县(市)农村信用社。共设立银行卡取款服务点4850个，配置专用pos机4850台，覆盖辖区1668个行政村。五年来，共办理农村居民小额取款1065.6万笔，金额19.18亿元；办理汇款215.56万笔，金额131.34亿元；经办新型社会保障、新型农村合作医疗、新型农村保险、电费、电话费等235.86万元代理支付业务，金额3.62亿元；每家企业的数量和金额在全省名列前茅。

来源：成都新闻网